广东省卫生健康委员会

各地级以上市卫生健康局（委）、公安局、交通运输局、市场监管局、中医药局、疾控局：

　　为贯彻落实国家六部门联合印发的《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》（国卫办医急函〔2025〕397号）要求，规范我省救护车管理，严厉打击“黑救护”等违法违规行为，保障群众生命健康权益，决定在全省开展非法救护车专项整治工作。现将有关事项通知如下：

　　一、整治范围

　　本次专项整治覆盖全省行政区域内所有与“救护”功能相关的机动车辆，具体分为两类：

　　（一）登记注册为“救护”类的机动车辆。包括但不限于承担院前医疗急救任务的急救车辆、用于医院间伤病员转运（含重症监护、新生儿转运等特殊需求转运）的车辆、参与突发公共卫生事件或自然灾害等应急救援的救护车辆、专门运送血液、疫苗、人体器官等特殊医疗物品的专业特种车辆。

　　（二）车辆登记使用性不是“救护”，但从事院前医疗急救和医疗照护转运服务（指由医疗机构提供，需要医疗支持但不以急救为目的患者转运服务）的非法车辆（即“黑救护”）。

　　二、重点工作

　　（一）全面开展救护车底数清查与信息规范化。

　　1.跨部门联合开展底数排查。以地市为单位，由卫生健康行政部门联合公安、交管部门、医疗机构（含公立、民营医院，急救中心、公卫部门）、相关企业，对辖区内所有登记为“救护”类的车辆进行逐一排查，重点核实车辆号牌、车辆品牌型号、上牌登记日期、使用单位、车辆用途、年检情况、报废期限等基础信息。

　　2.依托全国动态数据库核验信息一致性。依据国家卫生健康委牵头建设的全国救护车动态数据库，对辖区内所有“救护”类车辆进行统一登记、逐项核查，确保数据库信息与车辆实际情况完全一致。

　　（二）强化救护车全流程规范管理。

　　1.落实医疗机构主体责任。明确各级各类医疗机构是本单位救护车管理的责任主体，医疗机构主要负责人为第一责任人，需建立健全救护车使用管理制度，包括车辆调度、日常维护保养、驾驶员与医护人员培训、应急值守等制度。

　　2.推进定位装置全覆盖。2026年6月底前，所有在用“救护”类车辆必须加装符合国家规定标准的北斗定位装置（具备实时定位、轨迹查询等功能）。

　　3.严禁救护车违规改装与使用。严禁任何单位或个人擅自对救护车进行改装（如更改车身颜色、加装非标准警灯警报等）；严禁医疗机构或个人将救护车出租、出借至任何单位及个人；严禁使用已达报废标准、未经年检或年检不合格的救护车开展服务。

　　（三）严厉打击“黑救护”及关联违法违规行为。

　　1.多部门联合执法。各地卫生健康行政部门联合属地公安、交通运输、市场监管等部门，通过群众举报线索核查、重点区域（如医院周边、高速路口、事故多发地段）巡查、大数据分析（如分析高频往返医院的救护车辆轨迹）等方式，精准排查“黑救护”车辆。

　　2.专项整治违规使用行为。重点整治救护车“挂靠”（非医疗机构或个人将车辆挂靠于医疗机构名下，以该机构名义开展服务）、“外包”（医疗机构将救护车运营服务整体委托给第三方机构或个人）、“出租”（医疗机构将自有救护车出租给其他单位或个人使用）等违规情形。

　　3.严肃追责问责。对查实的违法违规行为，依据相关法律法规对涉事机构（如违规医疗机构、无资质转运公司）责令限期整改，并依法处以相应行政处罚；对涉事个人（如驾驶员、医护人员、机构负责人），根据情节轻重依法给予通报批评、从业资格暂停或吊销、罚款等处理，涉嫌犯罪的（如“黑救护”因违规转运导致伤病员死亡、诈骗钱财等）移交司法机关依法追究刑事责任;对利用职务便利的渎职犯罪需移交相关部门。

　　（四）引导医疗照护转运服务良性发展。

　　1.鼓励社会力量规范参与。支持具备相应条件的社会力量，按照“自愿申请、规范审批”原则，依法开展医疗照护转运服务，明确服务范围、服务标准、人员资质（如跟车医护人员需具备执业资格）、设备配置（如需配备轮椅、担架、吸氧设备等）等要求。

　　2.统筹资源配置和规范管理。各地根据人口分布、医疗机构布局、转运需求等情况，合理规划医疗照护转运服务网点，探索建立医疗照护转运调度平台，推动正规转运服务与院前急救服务有效衔接，避免资源浪费或供需失衡。持续规范机构、车辆、人员和运行管理，依法依规参与医疗照护转运工作，有序化解医疗照护转运服务供需矛盾。

　　无医疗照护需求的无障碍出行服务属于一般转运服务，由公共交通、商业出行服务等社会公益单位和社会力量提供，供群众按需选择，市场化运作。

　　三、职责分工

　　（一）卫生健康行政部门。牵头统筹专项整治工作，联合相关部门开展救护车底数清查与动态数据库更新；落实医疗机构救护车管理主体责任，监督规范车辆配置、定位装置加装及报废更新；受理救护车服务质量投诉，移交无资质救护车辆举报线索，建立长效管理机制；会同相关部门规划医疗照护转运服务，引导社会力量参与。

　　（二）公安部门。根据救护车核查结果更新车辆使用性质，督促无资质车辆拆除警灯警报、消除标识；建立无资质救护车辆“黑名单库”，强化路面执法，查处违规使用警灯警报、交通违法等行为；对涉嫌犯罪的案件依法立案侦查，打击“黑救护”相关违法犯罪行为。

　　（三）交通运输部门。配合开展联合执法；受理交通运输服务监督电话投诉举报，及时移送涉卫生健康、公安交管、市场监管等领域线索。

　　（四）市场监管部门。依法查处救护车乱收费等价格违法行为；依法规范经卫生健康行政部门认定违规使用“急救站、急救、救护”等字段的经营主体，整顿相关市场秩序。

　　（五）中医药主管部门。配合开展中医医疗机构救护车清查与整治，指导中医医疗机构落实相关管理要求。

　　（六）疾控部门。依法查处不具备医疗救护资质的“黑救护”违法违规开展救护。

　　四、实施步骤

　　（一）自查自纠阶段。

　　1.全面清查（2025年11月—12月中旬）。各地按照整治范围与重点，12月25日前完成辖区内救护车底数核查、全国救护车动态数据库信息更新，12月31日前建立“问题台账”及问题整改清单（明确问题类型、涉及车辆、责任单位、整改时限）；

　　2.初步整改（2025年12月下旬）。各地对自查发现的轻微违规问题（如救护车信息未及时更新），责令责任单位限期整改；对排查发现的“黑救护”线索，做好登记并初步核实，为后续集中整治奠定基础。

　　（二）集中整治阶段。

　　1.线索核查（2026年1月—2月）。2026年1月15日前完成核查通过的历史车辆二维码喷涂张贴。新增车辆需在投入使用前完成二维码喷涂张贴。汇总自查自纠阶段发现的问题线索、群众举报线索，由各地卫生健康行政部门牵头建立“线索核查台账”，及时反馈公安部门，明确责任部门与核查时限。

　　2.联合执法（2026年3月—5月）。针对“黑救护”高发区域、问题突出的医疗机构开展重点检查，对查实的违法违规行为依法依规处理。

　　3.“回头看”（2026年6月）。对前期整改的问题单位、查处的“黑救护”车辆进行复查，防止问题反弹，确保整改到位。

　　（三）总结阶段。

　　1.成效梳理（2026年7月—8月）。各地级以上市相关部门对照整治目标，全面总结本地专项整治工作成效（如清查救护车数量、整改违规车辆数量、查处“黑救护”车辆数量、处理人员数量等）、存在的问题与不足。

　　2.机制完善（2026年8月—9月）。结合整治经验，健全救护车长效管理机制，如建立救护车定期核查制度、“黑救护”动态排查机制、部门信息共享机制等。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。

　　各地各部门要充分认识专项整治工作的重要性，将其作为保障民生的重要任务，成立专项工作小组，明确职责分工，细化工作方案，确保各项举措落地见效。

　　（二）强化部门联动，健全长效机制。

　　建立卫生健康、公安、交通运输、市场监管、中医药、疾控等部门协作机制，定期会商研判，形成执法合力。各级卫生健康行政部门要建立长效机制，开展突出问题常态化整治，持续巩固整治成果。公安部门要建立无资质救护车辆“黑名单库”，强化路面执法；交通运输部门要畅通投诉举报渠道，及时移送相关线索；市场监管部门要规范相关经营主体行为；中医药、疾控部门要做好相关机构和领域的整治工作。

　　（三）加大宣传力度，营造共治氛围。

　　各地要通过传统媒体、新媒体等多渠道，宣传正规救护车识别方法、专项整治工作进展和成效，畅通投诉举报渠道，鼓励群众举报“黑救护”等违法违规行为，及时核查处理并反馈结果，营造社会共治的良好氛围。

　　为推动非法救护车专项整治工作的顺利开展，请各相关单位指定1名专人负责工作联络，并于2025年12月8日前将联络员信息表（附件3）分别报送至相应业务主管部门收集汇总。省卫生健康委届时将根据联络员信息为各地市卫生健康局（委）建立救护车辆信息共享平台的用户账号。

　　附件：

　　1.关于开展非法救护车专项整治工作的通知.pdf

　　2.救护车信息二维码统一标识.docx

　　3.联络员信息表.docx

　广东省卫生健康委员会            广东省公安厅

　　  广东省交通运输厅           广东省市场监督管理局

　　   广东省中医药局             广东省疾病预防控制局

　　2025年11月27日