粤卫案函〔2019〕24号

省教育厅：

　　王丹平委员提出的关于加强学生心理健康教育的提案（第20190655号）收悉。经研究，我委会办意见如下：

　　近年来，青少年心理健康问题得到社会广泛关注，省委、省政府领导多次作出重要批示指示。我委高度重视，将精神卫生和社会心理服务体系建设工作列为省卫生健康委防范化解重大风险“深调研”专题调研内容并积极研究处置对策，部署相关工作。

　　    一、已开展的工作

　　    我委着重推进心理健康体系建设工作，为社会公众提供心理健康治疗服务，特别是对青少年等特定人群提供心理援助服务，旨在做好加强社会心理健康工作。

　　（一）积极协调推进社会心理服务体系建设和精神卫生综合管理工作。

　　我委认真贯彻《关于加强心理健康服务的指导意见》《广东省精神卫生工作规划（2016—2020年）》《关于加强严重精神障碍患者救治救助的实施意见》等文件精神。2018年，我委起草了《广东省关于加强社会心理服务的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），全面部署加强社会心理健康服务工作，健全社会心理服务体系，建立健全党委政府领导、部门协同、社会参与的工作机制，社会心理健康服务网络建设更加完善。《实施意见》中明确要求全面加强儿童青少年心理健康教育，各有关部门应积极履职，分工协作，推进落实各项工作指标和任务。协助学前教育机构、特殊教育机构、中小学校、高等院校等针对未成年人各个时期的心理特征，营造尊重、接纳、积极的环境氛围，注重培养学生自尊、自信、自强、自立、积极乐观、健康向上的心理品质，持续提升未成年人的情绪管理能力、心理调适能力和环境适应能力，促进学生身心可持续发展，重视自杀预防，开展心理危机干预。协助共青团等组织与学校、家庭、社会携手，开展心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力，尤其要关心留守儿童、流动儿童心理健康，为遭受学生欺凌和校园暴力、家庭暴力、性侵犯等儿童青少年提供及时的心理创伤干预。目前《实施意见》已进行第二轮征求相关部门、地市的意见，完善后将于近期尽快印发。

　　（二）逐步开展重点人群心理卫生服务。

　　一是推进社区心理咨询门诊建设。鼓励各乡镇卫生院/街道社区卫生服务中心结合辖区居民心理健康服务需求实际，探索社区心理咨询门诊服务，为辖区居民特别是青少年、老年人、更年期及孕龄妇女等重点人群，免费提供健康宣传、心理评估、咨询辅导等服务。二是按照国家部署，2018年我省选择深圳、江门市承担国家心理健康服务试点工作，在国家试点的基础上，选择珠海、惠州市作为省级试点，探索心理健康服务模式，开展心理健康试点服务工作，以点带面推动开展我省心理健康服务工作。同时，省卫生健康委牵头组织成立了广东省社会心理服务体系建设试点专家工作组，由多部门、多领域四十余位专家组成，为试点工作提供技术支持和指导。三是整合资源，探索开展青少年常见心理问题干预服务。2018年10月9日，省卫生健康委召开“健康心理，快乐人生”——世界精神卫生日专题宣传活动媒体见面会，重点呼吁关注儿童青少年心理健康，旨在通过多途径的宣传教育，让儿童青少年掌握精神卫生、心理健康相关知识，全社会共同维护和促进儿童青少年心理健康。目前，潮州市正进一步探索以共青团潮州市委、潮州市卫生健康局为主导部门，以政府购买服务的形式，联合共青团、学校、社工等力量，为社区“问题”青少年提供家庭关系调解、心理问题困扰干预等个案结对帮扶服务，预防青少年因心理问题、家庭问题走上违法犯罪道路。深圳市逐步建立以心理治疗师、心理咨询师、社工为核心的服务团队，探索开展社区心理卫生服务。2019年2月，团省委与省卫生健康委就青少年健康热线服务召开座谈会，双方就青少年心理健康服务达成共识，共同建立完善机制，发挥好12355青少年热线平台作用，提供心理健康专业咨询服务，促进青少年心理健康工作。

　　（三）强化精神卫生服务体系建设。

　　一是健全心理援助和心理危机干预网络。全省卫生健康部门按照《广东省精神卫生工作规划（2016—2020年）》，依托“12320”卫生行业政府公益热线电话，向公众提供专业的心理健康咨询、心理行为问题干预等服务。目前，广州、深圳、佛山、梅州、东莞、中山、江门、湛江、肇庆等9个地市已开通独立的心理援助热线；其中广州、中山、肇庆3个地市开通24小时心理援助热线，为广大人民群众提供更加方便可及的心理健康服务。此外，广州、深圳、汕头、佛山等16个地市建立了心理危机干预队伍，及时处理因心理问题引发的突发事件，为群众提供有效的心理应急干预和咨询服务。二是加强精神心理卫生服务队伍建设。2018年3月至10月，佛山、梅州等12个地市及省监狱系统等精神科医生进行了转岗省级考核。2018年度省级考核436人，考核合格学员354人，培训学员合格率为81.94%。2018年11月27日，省卫生健康委委托省精神卫生中心举办全省心理健康教育师资骨干培训班，培训师资骨干80多人，并要求各地逐级开展培训。

　　二、下一步工作和计划

　　（一）重点突破，加强未成年人心理健康教育和干预。重点协助做好学校、家庭和社区青少年心理健康教育和促进工作，为各地精神卫生防治机构、部分的高等院校和中小学培训心理健康教育与促进师资力量。

　　（二）统筹兼顾，持续开展全省心理健康服务体系建设。继续加强心理服务机构网络建设，为青少年人群等提供可得的心理健康服务；加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。加大心理咨询、心理治疗等专业服务队伍建设力度，不断提高心理健康服务能力和水平；加强科教普及，加大社会公众心理健康宣传教育工作力度。持续完善机制，建立健全未成年人心理健康发展保障制度，共同维护和促进儿童青少年心理健康，拥有健康快乐的人生。

　　专此函达。

　　                                广东省卫生健康委

　　                                2019年4月11日

　　（联系人：刘瑞 ，联系电话：83820690）