粤卫案函〔2019〕129号

王学钦等委员：

　　你们提出的关于大力培养医疗数据元人才，促进精准医学发展的提案（第20190903号）收悉。我们高度重视，认真开展了专题调研，经综合省科技厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作情况

　　我省一直高度重视健康医疗大数据建设和应用工作，积极推进诊疗技术创新、服务模式创新、管理决策创新，加快精准医学发展和推广应用，提升人民群众医疗健康获得感。

　　（一）健康医疗大数据政策支撑体系不断完善。

　　健康医疗大数据建设是一项关系民生的基础工程，我省加强统筹规划和顶层设计，出台一系列政策措施，为健康医疗大数据建设提供有力的政策保障。2017年2月，省政府办公厅印发了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（粤府办〔2017〕12号），明确要加快建设共享开放的健康医疗大数据应用基础体系、全面深化健康医疗大数据应用、规范和推动“互联网+健康医疗”发展、健全健康医疗大数据保障机制，对健康医疗大数据的采集共享、业务应用、制度标准、安全管理和人才建设都提出了要求。2017年10月，制定了《广东省“十三五”全民健康信息化和网络安全规划》（粤卫〔2017〕122号），提出：“到2020年底，健康医疗大数据应用标准体系、相关政策法规不断完善，逐步建立全民健康网络与信息安全可信体系、行业管控体系和安全保障体系，健康医疗服务质量明显提升，覆盖全人口、全生命周期的全民健康信息服务体系基本形成。”2018年6月，我省在全国率先印发了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）的通知》（粤府办〔2018〕22号），提出：“要依托高等院校、研究院所、高水平医院、企业等，组建医疗健康大数据中心和研究院，推进大数据基础理论、共性技术和医疗健康大数据研究。鼓励高等院校成立专门院系、开设相关专业、健全相关学科建设，多层次培养各类‘互联网+医疗健康’人才。大力引进‘互联网+医疗健康’专门人才、学科带头人和领军人物。整合高等院校、科研院所、企业、医疗机构、社会组织等单位教育资源，建立医疗健康教育培训云平台，提供多样化的教学资源。推动校企联合、校院联合、院企联合，开展在岗、转岗培训，大力培养‘互联网+医疗健康’等复合型人才和科研团队。”2018年印发了《广东省全民健康信息平台数据采集目录》（包括全员人口、医院医疗业务、医院运营业务、公共卫生业务分册），统一规范了253个数据表、9184个数据项的采集标准、统计口径，强化标准的引领作用，规范业务信息系统建设和应用。

　　（二）健康医疗大数据基础设施建设不断健全。

　　近年来，我省以实施一批具有重大影响力、全局性的重点工程为抓手，进一步夯实了健康医疗大数据的基础。一是加快提升基层信息化能力。2017年，我省为15个地市、1967家基层医疗卫生机构建设了统一的基层医疗卫生机构管理信息系统。2018年，建成了省级远程医疗平台，联通了20个省级远程医疗中心、56个县级远程医疗中心；2019年将联通1145个乡镇卫生院、2277个贫困村，逐渐实现远程医疗服务全覆盖。通过统一标准、统一网络、统一系统，为全省健康医疗大数据平台提供了实时优质的基层医疗数据。二是积极推进信息互联互通。按照顶层设计、统筹规划、资源共享、梯度推进的原则，初步建成了医疗卫生业务专网，实现国家、省、市、县四级全民健康信息纵横连接。2017年底，实现了3112家医疗卫生机构互联互通、数据共享、业务协同。为破解群众就医过程中遇到的“多卡并存、互不通用”问题，2018年12月我委启动了居民电子健康码建设，推进健康医疗信息跨区域、跨系统互联互通、融合应用。目前，深圳、佛山、珠海市已实现了电子健康码上线应用，2019年底前全省所有三级医院和50%以上二级以上医院支持应用电子健康码，逐步推广至全省各级各类医疗卫生机构，实现“一码联通”、脱卡就医。三是大力开展全民健康信息综合管理平台建设。我省投入1.8亿元，启动省级全民健康信息平台建设，将实现公共卫生、医疗服务、计划生育、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务的协同，与基层医疗卫生机构管理信息系统、地级市区域信息平台共同形成较为完善的全民健康信息化建设体系，实现全省健康医疗大数据互联互通，为开放共享、深度挖掘和广泛应用奠定基础。目前，已建成了覆盖1.17亿人口的全员人口数据库、8000万常住人口的电子健康档案数据库、电子病历数据库包含3131万份电子病历，初步实现全员人口数据库、居民电子健康档案数据库和电子病历数据库三库融合。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山、江门等7个地市已经建成了市级全民健康信息平台，2019年省级全民健康信息平台将初步建成，2020年将实现市级全民健康信息平台的全覆盖。

　　（三）健康医疗大数据研究应用不断深入。

　　一是启动了互联网+医疗创新平台建设。2017年12月，我委遴选9家单位开展智慧医院建设探索健康医疗大数据在科学决策、科学管理、提高医疗服务质量的方法路径；4个单位开展省级生物医学大数据库建设，开展生物医学大数据的联合研究，推动精准医学发展；2个单位开展中医药大数据中心和数据资源管理与利用平台建设，提升中医药数据资源管理与利用发展水平。通过创新平台建设为下一步建设省级健康医疗大数据平台和推动建立更多专业健康医疗大数据库积累成功经验。如：广东药科大学依托生物医学大数据库研发的早期胃癌筛查精准医疗平台已经在清远、云浮等地市推广应用，取得很好成效；省第二人民医院研发了人工智能医生助手，进入清远市阳山县服务55个贫困村村医，2019年将推广应用到2277个贫困村，使贫困群众可便利获得优质医疗服务。二是深化大数据在管理决策中的应用。我省的病案首页大数据建设一直走在全国前列，全年采集5万机构个案信息、80多万医务人员人力资源个案信息、1600多万住院病人病案首页、7万多医用设备个案信息，数据及时、准确、完整，是全国唯一能开展“县域内住院率”研究的省份。通过大数据分析，客观反映深化医药卫生体制改革成效，不断优化医疗政策和资源分配，助推深化医改精准施策。全省县域内住院率稳步提升，2018年达到83.5%。联合医疗保险部门开展全省4051个病种分值付费（DRGs）测算，推动分级诊疗，助力实现“让基层治得起小病、让大医院抢着治大病”。三是加快健康医疗大数据产业发展。充分发挥广东大数据市场应用空间广阔的优势，坚持以市场应用带动产业发展。2014年以来共推选了40个大数据应用示范项目，其中惠州市中心人民医院“基于医院信息平台的临床大数据应用”、“康美药业有限公司基于大数据的健康管理平台研发与示范”，以较好的应用成果和迫切的应用需求带动大数据发展。推进健康医疗大数据产业园建设，形成产业生态圈。在南方医科大学建设广东省健康医疗大数据产业园，将其列为省级大数据产业园作为重点培育对象，以园区为载体打造医疗健康大数据产业集群。2018年4月，省政府与中国电子集团签署了共建新型智慧产业生态圈合作协议，在广州、珠海、中山等地建设健康医疗大数据产业园。

　　（四）健康医疗大数据科研和人才培育力度不断加大。

　　我省在《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》中指出要推进临床医疗和科研大数据应用，加强临床医学和基础医学科研数据资源的整合共享应用，推动精准医疗技术发展。一是积极推进广东省重点领域研发计划“精准医学与干细胞”重大专项。针对广东常见、高发、地方特色重大疾病，实施精准医学全链条协同攻关，为疾病预防、诊治带来革命性的突破，并在干细胞与再生医学领域催生一系列新型生物技术，经调研、专家论证，结合省内重大技术和产业需求，形成指南并组织实施。目前，已完成了“精准医学与干细胞”重大科技专项共计1.46亿元的34个项目立项和任务下达工作。二是大力开展进临床医学研究中心协同研究网络建设。在《广东省临床医学研究中心实施方案（2017-2021年）》中明确要求建设创新网络。各临床医学研究中心按照本领域疾病防治研究重点和实际需要，联合二、三级医院和基层医疗机构搭建疾病研究协同网络，协同开展疾病防控研究和共性技术研究，共同组织开展大规模、多中心循证评价研究，不断提高区域医疗整体水平。目前依托广州医科大学第一附属医院组建的“国家呼吸系统疾病临床医学研究中心”，依托南方医科大学南方医院组建的“国家慢性肾病临床医学研究中心”成功入选首批国家临床医学研究中心，初步构建了由国家中心、省级中心为主体，覆盖多个疾病领域的临床医学研究与应用网络。三是加大健康医疗大数据专业人才培养和引进力度。发挥我省信息技术资源优势，组织高校、企业的大数据专家面向医疗卫生机构、企业开展大数据应用专题培训班，培育壮大我省健康医疗大数据人才队伍。累计举办32期专题培训班，培训学员超过3200人。以骨干企业为抓手促进健康医疗大数据产业发展壮大，同时支持大数据骨干企业提供医疗等各领域的大数据技术、产品、服务和应用解决方案，以数据驱动医疗行业转型升级。2017年，深圳华大基因科技服务有限公司入选广东省大数据骨干企业。多种渠道大力引进相关领域高层次人才，定期发布我省人才需求，通过“中国国际人才交流大会”“深圳高交会”“广州海交会”等交流合作平台招才引智，实施“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等三大人才工程。如广州市妇女儿童医疗中心引进了美国加利福尼亚大学圣迭戈分校等机构的研究人员，研发成功的人工智能技术实现30秒内筛查眼疾，被国际顶级医学《细胞》杂志报道。

　　二、下一步工作

　　在国家和省委省政府的领导下，在社会各界和全省人民群众的大力支持下，近年来我省健康医疗大数据发展呈现良好发展态势，我省的工作也得到了国家认可，2019年5月7日，省政府与国家卫生健康委签署了共建“互联网+医疗健康”示范省战略合作协议，将推动“互联网＋医疗健康”大数据产业应用纳入其中。但我省健康医疗大数据应用发展仍存在发展不平衡、不充分的问题，与人民群众的期待、与国内的先进水平还有较大差距。

　　下一步，我省将成立健康医疗大数据发展研究机构，开展健康医疗大数据中心及产业园建设。结合你们的意见建议和我省的各项规划，加强与高校、科研机构、专业学会和企业的合作，加大数据元研究和人才培养力度，建立健全健康医疗大数据相关法规制度、标准体系和安全防护体系，全面提升我省健康医疗大数据研究和利用水平，加快推动健康广东和卫生强省建设。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我委工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  广东省卫生健康委

                         2019年5月31日

　　（联系人：杨亚涛，联系电话：020-83348305）