粤卫案函〔2019〕154号

汪华侨等委员：

　　你们提出的《关于加大我省健康医疗大数据研究与应用投入的提案》（第20190641号）收悉。我委高度重视，认真进行了研究，经综合省科技厅和省司法厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作情况

　　健康医疗大数据已上升为国家战略性资源，这已成为不争的事实。我省对健康医疗大数据建设工作高度重视，省政府印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（粤府办〔2017〕12号）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）的通知》（粤府办〔2018〕22号），省卫生健康委（原省卫生计生委）印发《广东省“十三五”全民健康信息化和网络安全规划》（粤卫〔2017〕122号）等文件，对我省健康医疗大数据有关工作进行了全面部署，提出了明确的建设目标。按照国家和省委省政府的有关精神，省卫生健康委积极推进全省健康医疗大数据建设工作，取得了一些进展和成绩。

　　（一）健康医疗大数据科研投入方面。

　　一是利用大数据推进精准医学发展。2017年，省科技厅、卫生健康委（原省卫生计生委）、药品监督管理局联合出台了《广东省临床医学研究中心实施方案（2017-2021年）》，提出“打造一批规范化、标准化、规模化的健康医疗大数据平台、生物样本库和信息库，构建体制化、机制化的转化推广体系，普及推广一批医学科技成果，形成资源共享、协同攻关的医学科技发展新模式”。按照该方案，我们启动了广东省临床医学研究中心、重点领域研发计划“新一代人工智能”重大科技专项建设，加大了对健康医疗大数据研究的支持力度。组织实施了“精准医学与干细胞”重大专项，设置大规模人群队列研究及临床样本库和数据库建设、精准医学大数据有效挖掘与关键信息技术分析利用等专题，将精准医疗与大数据有机融合，推动医疗技术创新发展。目前，已完成“精准医学与干细胞”重大科技专项共计1.46亿元的34个项目的立项和任务下达工作。二是启动了互联网+医疗创新平台建设。2017年12月，省卫生健康委（原省卫生计生委）遴选9家单位开展智慧医院建设探索健康医疗大数据在科学决策、科学管理、提高医疗服务质量的方法路径；4个单位开展省级生物医学大数据库建设，开展生物医学大数据的联合研究，推动精准医学发展；2个单位开展中医药大数据中心和数据资源管理与利用平台建设，提升中医药数据资源管理与利用发展水平。通过创新平台建设为下一步建设省级健康医疗大数据平台和推动建立更多专业健康医疗大数据库积累成功经验。如：广东药科大学依托生物医学大数据库研发的早期胃癌筛查精准医疗平台已经在清远、云浮等地市推广应用，取得很好成效；省第二人民医院基于病案大数据挖掘研发了人工智能医生助手，已经达到中级职称医生的诊疗水平，深受清远市阳山县为55个贫困村村医欢迎，2019年将推广应用到2277个贫困村，使贫困群众可便利获得优质医疗服务。三是大力推进健康医疗大数据产业园建设。以健康医疗大数据产业园建设为抓手，形成产业生态圈。2016年，依托南方医科大学等单位成立了广东省医学大数据融合应用工程中心及广东省健康医疗大数据产业园。已投入科研课题经费约3500万元，用于健康医疗大数据项目研发、系统建设和运维。该中心由侯凡凡院士、陈永川院士、“973”项目首席科学家陈武凡教授、美国西南医学中心JING WANG教授联合担任该中心学术委员会咨询专家。技术团队现有教授12人，副教授28人，其中博士生导师7人，硕士生导师23人，已形成医学信息处理、医学大数据处理与分析、医学图像处理研究、大型医疗设备检测技术研究等多个方向并行发展的良好态势。2018年，省政府与中国电子集团签署了共建新型智慧产业生态圈合作协议，在广州、珠海、中山等地建设健康医疗大数据产业园。近年来共推选了40个大数据应用示范项目，其中惠州市中心人民医院“基于医院信息平台的临床大数据应用”、“康美药业有限公司基于大数据的健康管理平台研发与示范”，以较好的应用成果和迫切的应用需求带动大数据发展。

　　（二）健康医疗大数据基础设施建设方面。

　　近年来，我省卫生健康系统加大了信息互联互通和全民健康信息平台建设投入，初步实现了省、市、县（区）三级的健康信息的互联互通。一是加强基层卫生信息化建设。投入3.7亿元，为全省1967家基层医疗卫生机构统一配置硬件、统一建设数据中心、统一开发业务应用软件，2017年12月基层医疗卫生机构管理信息系统全面上线，基层信息水平显著提升，医疗和公共卫生业务有效协同，推动了居民电子健康档案数据库的建设。二是加快省市两级全民健康信息平台建设。目前，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山、江门7个地市已率先建成了市级全民健康信息平台，实现了市域内主要医疗卫生机构间的互联互通、数据共享和业务协同。2019年，投入1.8亿元的启动了省级全民健康信息平台项目建设，正按照省平台与地市级虚拟平台一体规划、一体设计、一体建设、一体部署的思路，统筹推进平台建设，预计2020年初步建成，将实现省市两级平台的全联通、全覆盖。目前，已建成了覆盖1.17亿人口的全员人口数据库、8000万常住人口的电子健康档案数据库、电子病历数据库包含3131万份电子病历，初步实现全员人口数据库、居民电子健康档案数据库和电子病历数据库三库融合。三是推广应用居民电子健康码。为破解群众就医过程中遇到的“多卡并存、互不通用”、信息跨机构跨系统共享问题，2018年12月省卫生健康委启动了居民电子健康码建设，推进健康医疗信息互联互通、融合应用。目前，深圳、佛山、珠海市已实现了电子健康码上线应用，2019年底前全省所有三级医院和50%以上二级以上医院支持应用电子健康码，逐步推广至全省各级各类医疗卫生机构，实现“一码联通”、信息汇聚。

　　（三）健康医疗数据的共享交换方面。

　　由于早期的卫生健康信息化建设标准规范不统一、管理归口不统一，导致卫生健康管理信息“孤岛”林立，互不通用、重复采集等现象十分普遍，不仅增加了基层工作量，而且严重影响数据的利用效果。为解决这些问题，省卫生健康委加强了健康医疗大数据的标准规范研究和建设。一是建立广东省健康医疗数据采集目录。通过对现有信息系统和数据需求的分析研究，2018年组织编制了《广东省全民健康信息平台数据采集目录》（包括全员人口、医院医疗业务、医院运营业务、公共卫生业务分册），统一规范了253个数据表、9184个数据项的采集标准、统计口径，实现一次采集、多处共享应用，强化标准的引领作用，规范业务信息系统建设和应用，促进健康医疗数据的有序交互。二是强化健康医疗大数据标准规范研究。2018年，依托广东省大数据标准化技术委员会成立了健康医疗大数据工作组，工作组已编制了未来五年的工作计划，将联合省内重点医院相关领域的业务骨干和专业人员，围绕标准体系、应用标准、基础标准三大领域研制逾十项标准，推进大数据技术与健康医疗的深度融合。目前，正在研究制定《医疗机构内患者定位追踪物联网技术要求》《健康医疗物联网应用规范》（资产管理、后勤管理、患者服务三个部分）《医疗数据中心建设规范》（临床数据中心、运营数据中心、科研数据中心三个部分）《广东省健康医疗数据脱敏技术规范》《互联网慢病管理平台技术规范》。三是建立健康医疗大数据共享与开放机制。积极参与和推进我省“数字政府”建设，系统梳理卫生健康系统数据资源，通过省政务信息资源共享目录系统实现57类卫生健康数据的对外共享，同时积极利用省直其他部门的共享数据，推动跨行业、跨部门大数据的整合利用，打通信息壁垒、避免重复建设，提升工作效率和质量，大力开展信息便民惠民服务，实现信息化建设效益最大化。

　　（四）健康医疗大数据专业人才培养方面。

　　一是加强大数据业务技能培训。发挥我省信息技术资源优势，组织高校、企业的大数据专家面向医疗卫生机构、企业开展大数据应用专题培训班，培育壮大我省健康医疗大数据人才队伍。累计举办32期专题培训班，培训学员超过3200人。二是支持健康医疗大数据产业发展。以骨干企业为抓手促进健康医疗大数据产业发展壮大，同时支持大数据骨干企业提供医疗等各领域的大数据技术、产品、服务和应用解决方案，以数据驱动医疗行业转型升级。2017年，深圳华大基因科技服务有限公司入选广东省大数据骨干企业。三是加大大数据人才引进力度。多种渠道大力引进相关领域高层次人才，定期发布我省人才需求，通过“中国国际人才交流大会”“深圳高交会”“广州海交会”等交流合作平台招才引智，实施“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等三大人才工程。如广州市妇女儿童医疗中心引进了美国加利福尼亚大学圣迭戈分校等机构的研究人员，研发成功的人工智能技术实现30秒内筛查眼疾，被国际顶级医学《细胞》杂志报道。

　　二、下一步工作

　　由于健康医疗大数据建设应用在全国范围内都尚处于起步和探索阶段，发展的前景广阔、面临的问题多样，需不断进行研究解决。我们将在国家和省委省政府的领导下，在社会各界和全省人民群众的大力支持下，加大我省的健康医疗大数据建设和应用力度，不断完善相关政策制度，提升建设和应用水平。尤其是当前，“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据快速发展为我省的全民健康信息化带来新的机遇。2019年5月，省政府与国家卫生健康委签署了“互联网+医疗健康”示范省战略合作协议，其中第二项目标就是推动“互联网＋医疗健康”大数据产业应用。下一步我省将成立健康医疗大数据发展研究机构，大力开展健康医疗大数据中心及产业园建设。我们将结合你们的意见建议和我省的各项规划，加强与各部门、高校、科研机构、专业学会和企业的合作，进一步加大健康医疗大数据研究的投入力度，不断健全完善健康医疗大数据相关法规制度、标准体系、安全防护体系和监管机制，全面提升我省健康医疗大数据研究和利用水平，加快推动健康广东和卫生强省建设。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省卫生健康工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省卫生健康委

                2019年6月13日

　　（联系人：杨亚涛，联系电话：020-83348305）