粤卫案函〔2019〕168号

贺军委员：

　　您提出的关于完善健康传播长效管控机制，构建和谐健康广东新风貌的提案（第20190075号）收悉。经综合省广播电视局、省教育厅、省委编办、省委网信办、省委宣传部等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、高度重视，加强健康教育工作统筹规划

　　健康教育工作是贯彻落实以“预防为主”为核心的新时代卫生健康工作方针的主要措施。中共中央、国务院在《“健康中国2030”规划纲要》中明确要求“建立健全健康促进与教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，普及健康科学知识”，“各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目。”省委、省政府印发《“健康广东2030”规划》《广东省卫生与健康“十三五”规划》等文件，要求加强健康促进与教育体系建设，建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，规范健康教育，传播健康知识，普及健康生活。健全覆盖全省的健康素养和生活方式监测体系。省卫生健康委、省委宣传部等10部门联合印发《关于加强全省健康促进与教育的实施意见》，鼓励和引导各类媒体办好健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，加大健康公益宣传力度；制定媒体健康科普工作规范和指南，规范健康和养生类节目的制作和播出；建立居民健康素养基本知识和技能传播专家库、资源库，打造权威健康科普平台。并要求各地充分利用电视、广播等各种媒体和平台开展健康传播活动。2018年11月29日，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订《广东省爱国卫生工作条例》，明确各级人民政府应当制定和实施健康促进与教育工作规划，加强健康促进与教育人才和网络建设，组织全社会开展健康教育活动，卫生健康部门、教育机构、机关、企事业单位和其他组织按照各自职责开展健康教育工作。

　　二、加强培训，提高健康教育系统服务能力

　　在机构编制管理部门的支持下，省卫生健康委内设宣传处，负责组织开展卫生健康宣传、健康教育、健康促进活动，市县各级卫生健康部门明确相关内设机构和人员承担具体工作，省、市、县各级成立了独立或非独立的健康教育专业机构。为加强各级健康教育人员能力建设，省卫生健康委及有关直属单位每年组织开展业务培训。2018年，以“健康传播”为主题，举办第三期全省健康教育精英培训班，培训地级市健康教育精英80人；通过健康素养促进项目培训地级市相关项目人员820人；通过基本公共卫生服务健康教育项目，在全省21个地级市以“健康传播”为主题各举办一场培训，共计培训各地市乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康教育专兼职骨干3070人。同时，通过举办健康教育技能竞赛、健康素养知识竞赛等活动，以赛代练，提升健康教育专业人员综合能力。2019年，各类业务培训工作正按计划开展，进一步加强基层健康教育人员能力素质。

　　三、加大投入，健全基本健康教育服务体系

　　国家和省逐年增加在基本公共卫生服务项目的投入，为全省城乡居民提供健康教育服务和健康素养促进服务，为高血压、糖尿病等疾病患者提供针对性健康教育服务。省卫生健康部门每年开发设计各类健康传播材料，供基层宣传使用。2018年，设计宣传画17款、PPT课件12个、音像材料12个，刻录并发放《2018年健康教育传播材料》DVD光碟5万套，制作流感宣传三折页1款63万张和出生缺陷小册子1款22万本，为基层开展基本公共卫生健康教育服务提供规范素材。基层医疗卫生机构按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》“健康教育服务规范”“健康素养促进项目管理工作规范”等为辖区居民提供健康教育相关服务，在城乡每个社区、村居设置卫生健康宣传栏，定期开展公众健康咨询活动，每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心每月至少举办1次健康知识讲座，村卫生室和社区卫生服务站每两个月至少举办1次健康知识讲座。开展健康促进县（区）和健康促进单位建设，由政府主导，各部门参与，建设健康支持性环境。截至2018年底，全省累计启动建设省级健康促进县（区）84个、健康社区（村）815个、健康促进医院409家、健康促进学校558家、健康促进机关284家、健康促进企业96家、健康家庭12.6万个。

　　四、拓宽渠道，建设多种形式的健康传播平台

　　省卫生健康委依托医疗卫生系统专家资源，积极建设包括报刊、广播、电视、网络、新媒体、线下宣传活动等多形式的健康传播平台。省卫生健康宣传教育中心每周出版1期《广东卫生健康》报（省卫生健康委机关报），设健康科普专版，每两月发行1期《广东人口与健康》画报，免费派送到全省各社区、村居；全省各级卫生健康部门开设各类新媒体账号，微信公众号数量超过700个，为群众提供“靠谱”的健康科普信息；全省医疗卫生机构建设“数字化健康促进服务平台”，通过终端机播放健康教育视频；省级建立“广东12320健康热线”网络平台，提供健康教育信息和在线咨询服务；广州市开设12320卫生热线，提供电话咨询。省卫生健康委联合广东广播电视台在广东卫视频道开设《广东名医大讲堂》栏目，按照“权威部门主办，权威媒体推送，权威专家主讲”的原则和定位制作播出。鼓励各地充分利用广播电视广泛开展健康教育，在地市级和县区级广播电视媒体设立健康教育栏目，播放健康教育公益广告，并纳入计划生育目标管理责任制、基本公共卫生服务项目考核。省广播电视局对广播电视健康养生类栏目进行严格管理。目前，我省电视媒体设立的健康频道有深圳广播电影电视集团的“体育健康频道”，在省广播电视局进行内容备案的医疗类栏目有9个。据对我省10个地级市电视台（含广播电台）进行统计，涉及健康养生类栏目和专题节目有52个，其中与正规医疗机构合作的有15个。各县区级广播电视媒体根据当地实施情况开设健康类栏目。全省卫生健康系统积极利用各类卫生健康节日主题日开展宣传活动，联合教育、体育、妇联、科协等部门联合开展“健康中国行”等全省性主题宣传活动，组织开展全省健康素养宣传年活动，开展健康知识进万家、健康素养“五进”活动（进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭）、投放公益宣传广告、居民健康知识竞赛等活动。省教育厅严格落实学校健康教育课程和课时，积极开展“师生健康 中国健康”等学校主题健康教育活动。省卫生健康委等部门针对农民、公务员等群体开展农民健康促进行动、公务员健康素养巡讲、贫困地区健康促进三年攻坚行动等活动。

　　五、积极引导，提高健康传播活动的规范化

　　各级卫生健康部门组建健康科普专家库，为媒体健康传播活动提供专家资源和科学指导。近年来，广东广播电视台、南方日报、羊城晚报等媒体先后推出“活出健康”、“南方名医帮”、“岭南名医”等全媒体健康科普栏目（节目），省卫生健康委给予积极支持，鼓励公立医疗卫生机构专家名医积极参与，为群众提供权威的健康知识。省卫生健康委及有关直属单位每年在广东卫视、南方卫视、珠江频道等电视频道投放基本公共卫生、健康素养、烟草控制和艾滋病防治等公益广告。2017年以来，每年向经济欠发达的地市提供经费支持，在地级市电视台播放健康素养公益宣传片。省委宣传部、省委网信办等有关部门高度重视医药卫生领域网上宣传和舆论引导工作。广播电视媒体积极利用新闻报道开展宣传引导，据不完全统计，2018年广东广播电视台在各主要新闻栏目播出健康类新闻共372条次、744分钟，深圳广播电影电视集团播出健康类新闻报道487条/次，广州广播电视台播出健康类新闻915条次，约2245分钟。省委网信办组织省内各重点网站及其“两微一端”等新媒体平台在涉医药卫生领域重大事件中，及时转载推送中央和省主要媒体推出的重要稿件，加强科普教育网上正面宣传，及时回应公众关切，理顺情绪、化解矛盾。同时，为有效澄清医药卫生网上谣言，省委网信办指导“广东发布”政务新媒体平台推出“医问医答”栏目，与省人民医院、省中医院、中山大学附属第一医院等10余所大型公立医院建立联动发布机制，针对网民关心的常见问题进行健康科普。

　　目前，我省各地市已初步建立了居民健康素养监测机制，定期开展监测工作。根据近年省级监测情况，我省居民健康素养水平呈逐年上升趋势，2017年全省居民健康素养水平为17.73%，高于全国平均水平（14.18%）。在开展健康促进县（区）建设的地区，居民健康素养水平有明显提升，高于全省平均水平。

　　下一步，我委将会同有关部门进一步完善“政府主导、多部门协作、全社会参与”的健康教育工作机制，指导相关媒体继续加大对卫生健康领域的宣传引导，着力营造健康广东建设良好氛围，完善健康教育工作规范性文件，加强广电医疗养生类节目管理，认真实施基本公共卫生健康教育项目和健康素养促进项目，强化健康教育专业人员培训，不断提高健康教育工作水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                         广东省卫生健康委

                         2019年6月14日

　　（联系人：赵杰，联系电话：020-83134381）