粤卫案函〔2019〕187号

民盟广东省委会：

　　贵单位提出的关于做好0-3岁婴幼儿托育服务的提案（第    20190294号）收悉。经综合省教育厅、省财政厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于明确部门职责，打造广覆盖普惠性托育服务体系的建议

　　3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。为满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，近日，国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号，以下简称《指导意见》），明确了婴幼儿照护工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施。《指导意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

　　《指导意见》明确了3岁以下婴幼儿照护服务工作职责分工：由卫生健康部门牵头，发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监管等政府职能部门按照各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理；工会、共青团、妇联、计划生育协会和宋庆龄基金会等群团组织加强社会监督，强化行业自律，推动婴幼儿照护服务健康发展。我省相关部门和群团组织将落实国务院文件要求，按照职责分工，密切协调配合，积极推进这项工作的落实。

　　二、关于加大财政投入，探索以社区为主的家庭互助式托育服务的建议

　　《指导意见》提出，鼓励地方各级政府采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式，做好公共活动区域的设施和部位改造，为婴幼儿照护创造安全、适宜的环境和条件；鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展服务、用人单位内设照护服务机构的支持力度；发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，加强照护服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益；支持和引导社会力量依托社区提供照护服务。我委将会同财政部门，根据《指导意见》精神，按照预算编制执行监督管理改革的有关要求，在实施基本公共卫生服务项目时，结合我国养老、育幼倾向于以居家为主的国情、民情特点和相关政策，统筹研究，加强对我省妇女儿童的医疗保障和健康服务、健康教育，为婴幼儿的健康成长提供良好条件。

　　三、关于加强队伍建设，促进“托幼整合”的建议

　　《指导意见》对加强队伍建设作了明确部署，要求高等院校和职业院校（含技工院校）根据需求开设婴幼儿照护相关专业，加快培养照护相关专业人才；将照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，加强照护服务相关法律法规培训，增强从业人员法治意识等等。《指导意见》也鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。

　　目前，我省有17所高校设置学前教育本科专业，32所高校设置学前教育专科专业，99所中职学校经省教育厅备案同意设置学前教育专业；有关学校通过全日制、成人教育以及网络教育等多种方式培养学前教育师资，但大部分学校尚未设置专门面向0-3岁的早期教育的师资培养体系。教育部门将结合自身职能，鼓励高等院校及教研机构在早教领域师资培养培训、课程开发、学术研究等方面发挥积极作用，进一步拓宽早教人才培养渠道，细化人才培训方案，为早期教育发展提供师资保障。

　　四、关于完善托育公共服务保障体系的建议

　　《指导意见》对建立完善托育公共服务保障体系也提出了具体要求，包括：鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假；支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务；充分发挥市场作用，采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构等等。

　　贵单位所提建议很好，指出的问题反映了实际情况，提出的建议具有建设性。下一步，我省各有关部门将进一步落实《指导意见》精神，认真吸纳贵单位的合理化意见和建议，完善相关政策措施，加快婴幼儿照护服务专业化、规范化建设，促进婴幼儿照护服务健康有序发展。

　　专此答复。诚挚感谢贵单位对我委工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                         广东省卫生健康委

　　                          2019年6月20日

　　（联系人：姚毅，联系电话：83134396）