粤卫案函〔2019〕219号

郑安庭委员：

　　您提出的《关于在粤港澳大湾区内建设医疗养老基地的提案》（第20190913号）收悉。经综合广东省人民政府港澳事务办公室及广东省民政厅等单位的有关意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我委赞同您提出的关于在粤港澳大湾区内建设医疗养老基地的建议。提案关注粤港澳大湾区医疗养老发展，就推动解决港澳居民跨境养老、跨境医疗问题提出了具体详细的建议，积极为推动粤港澳大湾区健康服务水平建言献策，有利于我省有关部门开拓思路，破解粤港澳合作难题。

　　一、在大湾区内建设粤港澳医养合作试点区以及落实国家、省关于养老政策方面

　　我省高度重视并大力推进医养结合工作，并全面放开养老服务市场,鼓励港澳服务提供者以独资、合资、合作等多种形式在粤开办养老机构。省委、省政府《关于建设卫生强省的决定》中强调要大力发展健康服务业，特别是要大力发展健康养老服务相关产业，并将“推进医疗卫生与养老服务融合发展”纳入省促进健康服务业发展行动计划（2015-2020年）同部署、同落实。2016年省政府出台《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（粤府办〔2016〕78号，以下简称《实施意见》），明确了医养结合工作的重点目标任务。我委还联合相关部门印发了《实施意见》的重点任务分工方案，确保各项任务落到实处。各相关部门积极作为，在投融资、市场准入、财税、价格、规划布局、用地保障、财政补贴、购买服务等方面建设等方面出台政策措施，港澳投资的机构与内地机构享受同等政策。我省还出台了发展养老服务业、发展健康服务业、减免养老和医疗机构行政事业性收费、开展养老服务评估、做好医养结合服务机构许可、推进城乡家庭医生服务、开展家庭病床服务等与医养结合工作相关的政策措施。

　　截至目前,我省有5家香港服务机构或个人投资兴办的养老机构。其中,香港伸手助人协会在肇庆高要市独资兴办了“肇庆伸手助人护老颐养院”,床位300张; 香港复康会在深圳市盐田区独资兴办了“深圳复康会颐康院”,床位315张;香港鸿图医疗集团有限公司与佛山市三水区乐平镇政府合作合资办了“乐平颐康安老综合服务(佛山)有限公司”,床位287张;香港公民白玉洁女士在广州市兴办的“广州红升侨颐养院”,床位210张;佛山保基投资有限公司与香港居民许秋瑾女士在佛山市南海区联合兴办的“广东泰成逸园养老院”,设置养老床位856张。为粤港澳大湾区养老事业提供了有益支持。

　　二、在医疗及养老产业合作方面

　　我省通过特许经营、公建民营、民办公助等方式，支持社会力量举办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。按照“非禁即入”原则，凡符合规划条件和准入资质的，不以任何理由加以限制。进一步简化审批手续，规范审批流程，缩短审批时限，大力推行网上审批。支持各地结合实际引进港澳、内地及国外知名专业医养结合品牌企业、养老机构、医疗机构、人寿保险机构和具有成功开发运营经验的相关企业开展医养结合服务。此外，为便利港澳居民在粤港澳大湾区内地工作、学习、生活，国家出台了一系列便利化政策措施。我省积极落实各项便利政策，推动CEPA补充协议有关先行先试政策措施和粤港、粤澳合作框架协议，粤港澳三地社会福利合作与交流不断深化。在养老服务方面，我省允许港澳服务提供者来粤以民办非企业单位形式或工商企业形式开办养老机构和残疾人福利机构，允许港澳服务提供者以独资民办非企业单位形式在广东省设立居家养老服务机构。在医疗方面，我省积极落实CEPA政策，创造便利条件，鼓励港澳医师和服务提供者在广东省设置更多独资、合资或合作医疗机构。

　　三、在加强广东省与港澳之间的医疗信息互通、建立突发公共卫生事件应对和重大突发事件紧急医疗救治方面

　　一直以来，我省积极落实粤港澳防治传染性疾病联席会议制度，从2000年开始，每年召开一次防治传染性疾病联席会议，目前已经召开18次。粤港澳三方大力开展传染病疫情信息通报，不断完善传染病防控技术合作和人才交流，共同做好三地传染病防控；并持续加强突发急性传染病和新发传染病的信息通报和应急联动。近年来，在处置中东呼吸综合征疫情、寨卡传染病、H7N9等疫情时，三地卫生部门共同研讨防控对策，开展源头调查以及密切接触者隔离观察，有效应对新发传染病在三地的传播；此外，我省加大力度推进信息便民“五个一”，即：建设居民电子健康码，实现医疗健康服务“一码通用”，建设两级健康信息平台，实现医疗卫生机构“一网联通”，优化再造服务流程，实现看病就医“一键诊疗”，推进远程医疗平台建设，实现远程医疗“一站会诊”，发展互联网医疗服务，实现线上线下“一体服务”，“五个一”行动落地见实效，大大提升了与医养健康服务业对接的医疗卫生端智能化服务水平。

　　下一步，我省将继续推动粤港澳大湾区医疗养老合作，完善跨境医疗福利机制，进一步便利粤港澳大湾区民众跨境生活的政策措施，继续完善粤港澳防治传染性疾病联席会议制度，进一步加强信息等交流合作，做好粤港澳大湾区新发传染病和突发急性传染病防控，为建设健康湾区保驾护航。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　                              2019年6月25日

　　（联系人：胡文华，联系电话：020-83848475，手机：13332882666）