粤卫案函〔2020〕43号

省民政厅：

　　莫伟成委员提出的关于把农村空巢老人问题纳到乡村振兴战略部署中的提案（第20200718号）收悉。经研究，我委会办意见如下：

　　我委认真贯彻落实国家和我省关爱农村空巢老人各项政策措施，充分发挥职能作用，切实维护和增进包括农村空巢老人在内的老年群众身心健康。

　　一是推动顶层设计。原国家卫生计生委、民政部等22部门联合出台《关于加强心理健康服务的指导意见》（国卫疾控发﹝2016﹞77号）提出将老年人等作为心理健康服务工作重点人群。《广东省人民政府关于推进健康广东行动的实施意见》（粤府﹝2019﹞116号），提出实施“心理健康促进行动”和“老年健康促进行动”。省卫生健康委联合省民政厅等24部门印发《广东省加强社会心理服务体系建设实施意见的通知》（粤卫﹝2019﹞78号），明确提出重视老年人心理健康，开展老年人心理关爱服务，开展心理健康评估和随访管理，为有困难的老年人提供心理辅导等具体实施措施。

　　二是提升基层老年健康服务能力。结合贯彻实施国家基本公共卫生服务项目以及《广东省加强农村留守老年人关爱服务工作行动方案》，支持乡镇卫生院提升服务能力，拓展服务范围，为农村留守（含空巢）老年人提供健康管理、基本医疗和长期护理服务。全省基层医疗机构目前已经为辖区内老年人免费建立电子健康档案，每年为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导。通过家庭医生签约，为老年人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。

　　三是加快推进医养结合。对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。通过加强乡镇敬老院内设医疗机构建设，鼓励乡村医生为行动不便的农村空巢老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务，不断提高农村老年人生活质量，促进老有所养、老有所医。

　　四是组织开展关爱空巢困难老人志愿服务活动。我委指导各地落实计划生育特殊家庭联系人制度，开展计划生育特殊家庭结对帮扶，健全探访慰问制度，定期组织对计划生育特殊家庭老年人日常探访和传统节日慰问。各级基层医疗卫生机构、老龄工作经办机构充分利用老年大学、老年活动中心、基层老年协会及社会组织大力开展老年人心理健康教育、宣传老年健康知识。同时，省老龄委每年组织开展全省敬老月活动、老年健康宣传周等活动，广泛开展各种形式的留守（含空巢）老年人关爱行动。

　　下一步，我委将围绕贯彻落实《广东省人民政府关于推进健康广东行动的实施意见》、《健康广东行动（2019-2030年）》，以进一步加强社会心理服务体系建设为契机，继续推进老年人心理关爱项目试点工作，发挥社区活动作用，重点为空巢、丧偶、留守等有特殊困难的老年人提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理支持服务。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　   2020年4月9日

　　（联系人：高迎春，联系电话：83365447）