粤卫案函〔2020〕95号

省民政厅：

　　吴占求委员提出的关于开展养老服务工作的提案（第20200315号）收悉。经研究，我委会办意见如下：

　　一、不断加强医护人才队伍建设

　　一是我委近年来出台多项相关支持政策。2017年出台的《广东省护理事业发展规划（2016-2020年）》提出，加快护理员队伍建设。探索建立护理员规范管理制度，不断丰富护理队伍层次，明确护理员职责、服务规范及管理要求等，保障护理质量和安全。按照国家工作部署加强护理员培训，规范服务行为，提高人员从业能力。我省印发《广东省基层卫生人才队伍增量提质实施方案（2019-2022年）》，明确提出推进基层卫生人才培养供给侧结构性改革，进一步扩大我省医学院校医学人才的培养规模，鼓励符合条件的医学类本科高职院校根据基层需要，开设护理、助产、康复、医养结合、职业健康等相关专业，增加养老护理服务人才供给。同时提出在粤东粤西粤北地区每个地级市各建立一个基层卫生人员实训基地，对基层卫生人员开展标准化、规范化、实操性强的专业技能培训和考核评价，以提高包括养老护理服务从业人员在内的各类专业人才服务水平。二是鼓励有条件的医学院校开展护理员培训工作。我委协同省教育厅加强各类医学院校的相关养老专业建设，加大康复医师培训力度。2019年全省39所医学高等、高职、中职院校开设了护理、康复治疗技术、中医康复技术、老年服务与管理、医学营养、健康管理、社区康复、老年保健与管理等医养相关专业点105个，招收医养结合相关专业本科及高职高专医学生14592人、中职医学生8194人。同时在全省51家住培基地中设置39个康复医学科专业基地，2019年招收康复科住培医师67人、转岗培训康复科医师50人，开展健康养老从业人员岗位培训约4000人次，为养老服务业提供人才支撑。三是各地市以不同的形式开展康复医疗服务人才队伍建设。如广州中医药大学经管学院设立了医养结合方向的本科教育，所培养的人才已陆续到养老机构工作，致力推动中医药养老服务。佛山市于2015年成立康复护理培训基地，承办社区康复培训，为社区培养康复护理人员。惠州市于2019年10月联合省红十字会在惠州卫生职业技术学院举办养老护理员培训，对拟从业及部分在职护理员开展养老护理专业知识培训，取得了良好的社会效应。四是从事养老服务医务人员享受同等培养晋升待遇。《广东省养老服务条例》第五十二条明确：县级以上人民政府人力资源社会保障、卫生健康行政主管部门应当完善养老服务专业技术人员薪酬与职称评定等激励机制。对养老服务组织聘用的执业医生、护士、康复医师等专业技术人员，应当执行与医疗卫生机构相同的执业资格、注册考核制度，其在职称评定、继续教育、职业技能培训等方面与医疗卫生机构同类专业技术人员享受同等待遇。

　　二、全面支持养老机构设立医疗机构

　　一是按照“就近就便、互利互惠”原则，支持养老机构与各级医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，鼓励不能自主提供医疗服务的养老机构与周边医院签订长期合作协议，医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道；二是养老机构在内部设置医疗机构实行备案制，对符合条件的申请，卫生健康行政主管部门予以优先审核审批；三是养老机构举办二级及以下医疗机构的（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”；四是你厅开展的养老机构星级评定工作中，在养老机构质量评价考核指标中设医养结合指标，推动养老机构积极开展医疗服务，部分地市对评上星级的养老机构给予资金奖励。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　2020年4月20日

　　（联系人：唐志锋，联系电话：83199518）