粤卫案函〔2021〕91号

省民政厅：

　　广东省十三届人大四次会议期间，何玉兰等代表提出了关于在我省建立虚拟养老院的建议，经研究，现提出协办意见如下：

　　我委高度重视社区居家健康养老工作，大力推进社区居家健康养老工作发展，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　一、加强智慧养老服务的顶层设计

　　近年来先后印发了《广东省人民政府办公厅关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《广东省“十三五”全民健康信息化和网络安全规划》《广东省关于建立完善老年健康服务体系实施方案的通知》《广东省老龄工作办公室关于开展“智慧助老”行动的通知》《关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知》等政策文件，将社区智慧养老相关项目纳入广东省卫生健康“十四五”规划中统筹建设，积极推动智慧养老服务建设。

　　二、加强智慧健康养老服务基础设施建设

　　一是积极推动信息便民“五个一”攻坚行动落地见效。加大力度推进“一码通用”、“一网联通”、“一键诊疗”、“一站会诊”、“一体服务”的信息便民“五个一”攻坚行动，依托省、市两级全民健康信息综合管理平台，持续完善全省老年人健康档案和信息数据库，同时整合区域内医疗健康信息资源，逐步实现医疗机构、康复中心、家庭医生服务与个人等信息的互联互通，为最终建立包括紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理、医疗照护等服务内容的健康养老服务信息平台提供支撑。二是大力实施“互联网+”医养结合服务。在全国率先出台了《广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）》，目前已初步实现电子健康档案与电子病历互联对接，老年人可在网上自主查询个人电子健康档案、网上预约挂号、查询检验结果等服务。2019年3月出台了《广东省开展“互联网+护理服务”试点工作实施方案》，在广州等9市开展“互联网+护理服务”试点工作。符合要求的医疗机构可派出在本机构注册（含多机构执业备案）的护士，依托互联网等信息技术，以“线上申请、线下服务”的模式为主，为失能、半失能老年人等特殊人群提供护理服务。截至2020年12月底，我省已有10个地市178家医疗机构开展“互联网+护理服务”试点，参与全省“互联网+护理服务”注册护士11968人，已惠及4.45万患者人次，服务“零投诉”，试点工作取得初步成效。三是开展智慧健康养老试点示范。我委与省工业和信息化厅、省民政厅联合开展智慧健康养老应用示范试点，目前我省有4个县区、21个街道和13家企业入选国家智慧健康养老应用试点示范名单。广州市老人院等10家医养结合机构入选为国家老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。

　　三、建立完善老龄健康信息管理系统

　　一是大力推进老龄健康信息化建设。我省积极推进全省基本公共卫生服务项目信息化建设，以65岁以上老年人的健康管理为重点，发挥电子健康档案在健康管理中的基础支撑和便民作用，提高基层医疗机构基本公共卫生服务质量，为辖区居民提供安全、及时、高效的健康管理服务。2020年我省基本公共卫生老年人健康管理率达到了57.21%。积极做好已上线运行全国医养结合管理信息系统，以及拟于2021年上半年上线运行的全国老龄健康信息管理系统建设、维护和应用工作。二是建强数字健康基础设施。建设广东健康行业云，完善全民健康业务网，优化全民健康信息平台，实现基础设施的提档升级，为社区智慧养老发展奠定坚实基础。三是创新智能健康管理。推进医疗与预防、健康管理流程交互、业务协同、医疗与预防监测信息联通共享。推动医疗、预防、健康管理深度融合，形成完整闭环，持续深化社区智慧养老应用场景。

　　四、大力推动居家社区健康养老服务

　　一是不断创新社区医养服务。将医养结合重点放在社区，大力夯实社区医养结合基础。2019年我省启动社区医院建设试点，将老年人健康服务纳入建设重点任务，现已建成51间社区医院。广州市已建成社区护理站113家，深圳市建立医养融入社区的“罗湖模式”，佛山市率先将社区卫生服务中心打造成医养结合服务中心，珠海、江门、梅州等地探索共建共享的社区居家养老照护模式，茂名探索村级医养结合服务模式。二是扎实开展老年人居家医疗健康服务。与你厅联合印发《广东省老年人居家医疗健康服务工作指引》，严格落实老年人家庭医生签约服务制度，为老年人提供常见病、慢性病医疗、护理、康复指导等服务。截至2020年底，全省65周岁以上老年人口家庭医生签约率72.9%，超过国家重点人群签约率达60%以上的目标。三是积极开展老年友好型社区创建工作。我委下发了《关于开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》（粤卫老龄函〔2021〕3号），鼓励智能健康养老产品进社区进家庭，依托智慧养老平台和相关智能设备，为开展居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及技术辅助服务。今年，我委将在全省创建43个示范性城乡老年友好型社区。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　2021年4月25日

　　（联系人：唐志锋，联系电话：020-83199518）