粤卫案函〔2021〕35号

省人力资源社会保障厅：

　　九三学社广东省委会提出的《关于完善我省农村养老制度的提案》（第20210345）号）收悉。经认真研究，我委会办意见如下：

　　一、全面支持养老机构设立医疗机构

　　一是按照“就近就便、互利互惠”原则，支持养老机构与各级医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，鼓励不能自主提供医疗服务的养老机构与周边医院签订长期合作协议，医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道；二是养老机构在内部设置医疗机构实行备案制，对符合条件的申请，卫生健康行政部门予以优先审核审批；三是养老机构举办二级及以下医疗机构的（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”。截至2020年12月底，全省共有医养结合机构310家，其中，养老机构设立医疗卫生机构的有194家，医养结合机构纳入医保定点的有187家，所有医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，96.7%的养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

　　二、积极推广农村“两院一体”养老模式

　　我委积极鼓励社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、敬老院利用现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，实现养老资源与医疗资源整合，创建医疗康养融合的“两院一体”新模式。佛山市顺德区均安镇社区卫生服务中心利用闲置的医疗资源增设50至100张养老床位，为老年人提供家门口的医养服务。江门台山市将镇敬老院托管给镇卫生院，形成以医院为主导，融养老、医疗服务于一体的“两院一体”模式，除了满足政府兜底的老年群众养老服务需求之外，还不断扩大服务对象、服务内容，将“两院一体”打造成区域性的医养结合中心。惠州市选取了惠东县第三人民医院和龙门县龙潭镇中心卫生院为“两院一体”项目试点，利用其现有闲置用房（或建设新院区的契机）进行配套改建（新建），分别建设一个容纳50至100张养老护理床位的养护院，集中托管附近乡镇敬老院中的特困老人，并将富余床位向社会开放，承接其他有需求的失能、半失能老人。目前这两个项目试点已在规划建设中。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　2021年4月16日

　　（联系人：唐志锋，联系电话：83199518）