粤卫案函〔2021〕158号

尹利平委员：

　　您提出的关于完善无偿献血机制，保障临床用血的提案（第20210556号）收悉。经综合省红十字会意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加大财政投入，强化血站建设

　　根据国家卫生健康委等十一部门《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》精神，我委印发了《广东省卫生健康委员会等十一部门转发关于进一步加强无偿献血工作健康发展的通知》（粤卫医函〔2020〕119号），明确提出了要强化部门联动，大力推进献血屋建设，根据国家《献血场所配置要求》（ws/t401-2012），结合本地实际，制定并实施献血屋建设方案，献血屋挂名为市政府献血屋，提升血站服务能力。“十三五”期间，各地市持续加大对血站建设的资金投入力度，总投入15.6亿，5个血站搬入新楼，各地科学规划，合理选址，优化献血点布局，新建52个固定采血点，新购15辆流动采血车，新增从业人员330人，基本建成了横向到边、纵向到底的无偿献血组织网络，助推无偿献血事业高质量发展。在2020年中国输血协会举办的全国最美/最智献血点评比中，广州血液中心花城广场献血屋和深圳市血液中心华强北献血屋入选全国最美献血点，广州血液中心北京路献血屋入选全国最智献血点，这些献血屋都以时尚靓丽的外观设计，安全、舒适、卫生的献血环境和优质贴心的献血服务成为了城市新的“打卡点”和精神地标，吸引更多的市民参加无偿献血，提升全民积极参与无偿献血的热情。佛山市统一了献血屋命名，将全部献血屋挂名为佛山市人民政府献血屋，突出了政府在无偿献血长效工作机制中的作用。

　　2020年我省实现了献血总人次与献血量双增长，血液采集总人次146.32万人次，较2019年同期增加2.2万人次，同比增长1.53%，献血总人次和首次献血人数排名全国第一，采集血液总量排名全国第二，全省采集全血212.06万单位，采集机采血小板19.35万治疗量，较2019年同期分别增加1.75万单位、652治疗量，同比分别增长0.83%、0.33%，保持连续多年稳居全国前列和稳定增长的记录，切实保障了全省临床用血的需求和安全。

　　二、合理布局采血屋，提高血小板采集

　　一是根据我省血小板临床使用的实际需求，机采血小板使用量较大的医疗机构主要集中在医疗综合实力较强的三级医院。近年来，尤其是停止互助献血以来，我省采供血机构通过改善献血服务、优化献血环境、招募和保留固定机采献血者、增加预约献血和延长服务时间等具体措施，我省机采血小板采集量不减反增，2020年机采血小板的采集量位列全国第二位，尤其是机采血小板使用量前两位的广州市和深圳市，近两年来，广州市采集17万余个治疗量机采血小板，深圳市采集6.8万余个治疗量机采血小板，共占全省总采集量61.93%。同时，全省部分采供血机构还制备手工混合浓缩血小板作为补充，研究表明，手工混合浓缩血小板具有和机采血小板相同的血小板含量和止血效果，可用于除血液病、孕产妇等长期需要依赖输注血小板的患者，全省血小板的需求满足程度已大幅提高，深圳、东莞等城市可以做到100%满足机采血小板的临床供应。二是我省多个地区通过合理规划，已在城市多个重要商圈布局机采血小板采集固定献血屋，可根据医疗机构当天的机采血小板需求量来合理安排预约献血，不仅可减少人员流动和聚集，方便献血者节约等待的时间，又可保障临床需求避免浪费。

　　三、推动用血直免，提供优质服务

　　为切实做好我省无偿献血者临床用血费用直接减免工作，实现我省范围内无偿献血者“用血服务不用跑”，为无偿献血者提供优质服务。根据《国家卫生健康委办公厅关于开展无偿献血者临床用血费用直接减免工作的通知》（国卫办医函〔2019〕734号）精神，结合我省实际，经商省财厅，我委印发了《广东省无偿献血临床用血费用直接减免服务工作规范》，实现全省无偿献血者临床用血费用直免新格局，为献血者提供“一站式”便捷的用血直免服务。全省各地市均按照《工作规范》要求，逐步完成省内血站与用血医疗机构无偿献血者信息互联互通，搭建了全省统一的操作平台，实现无偿献血者及其直系亲属省内就医时用血费用出院直接减免。2020年12月，我委就无偿献血临床用血费用直接减免工作的原则与要求、方式与流程及政策解答等相关内容展开专题视频培训，截至2021年4月底，全省共开展临床用血费用减免5614人次，直免金额1200余万元。

　　四、颁布激励政策，加大关爱力度

　　为给无偿献血者更多的激励和关爱，体现党和政府对无偿献血工作的重视，充分肯定为无偿献血事业作出显著成绩的献血者，进一步以激励政策措施引导公民自觉无偿献血，我委要求各地卫生健康部门要积极会同相关部门制定落实对自愿无偿献血者的激励政策。广州市已率先开展试点工作，《广州市献血管理规定》于2021年5月1日起实施，根据《规定》不同献血次数的献血者均可享受到不同奖励政策，如公共租赁住房加分；免费游览市、区公园、纪念馆、博物馆、科技馆和实行政府定价、政府指导价的景区；到公立医疗机构就诊，享受优先就诊，免交普通门诊诊查费；优先入住市、区公办养老机构；免费乘坐市内线路的公共汽（电）车、过江渡轮和城市轨道交通等公共交通工具；对符合条件的灵活就业人员按照规定给予社保补贴；同等条件下优先提供就业岗位，优先推荐就业、优先保障子女入托、入学。据悉，广州市已就相关激励政策研究制定了《广州市无偿献血激励优待实施方案》，将激励措施落到实处，做好《规定》实施工作。

　　五、加大宣传力度，营造献血氛围

　　为加大无偿献血宣传，激发人民群众献血热情。一是我委要求各地卫生健康行政部门积极会同宣传、教育等部门，将献血法律、法规及血液生理知识的宣传纳入高等院校、中小学教育内容，指导各级各类学校开展无偿献血知识教育，动员适龄健康在校学生每年至少参与1次无偿献血，以及大力开展献血志愿服务。二是我委联合省红十字会做好无偿献血表彰奖励工作，表彰先进，鼓励社会各界进一步关心、支持、参与无偿献血。三是我委联合省红十字会积极组织各血站和各级红十字会开展特色献血主题活动。如在“世界献血者日”期间，在广州塔举行“6·14世界献血者日 感谢您无偿献血者！”标语亮灯仪式，热烈庆祝第17个世界无偿献血者日，有46万余人线上观看并参与了直播互动，多家电视台、媒体进行了专题报道。同时联合中央电视台邀请国家卫生健康委高级别专家组组长钟南山院士呼吁无偿献血活动。各地拓宽宣传渠道，加大宣传覆盖面，联合在各类媒体、报刊、微信公众号及各新媒体平台开展形式多样的宣传活动，形成报刊有文、广播有声、电视有影、网络有块的全方位、立体化宣传格局，营造良好的社会环境和舆论氛围。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我省各采供血机构转变宣传思路，以电话和短信招募为手段，以医院、机关为代表的团体献血预约为突破口，疫情期间，全省献血的人数达537872人次，全血献血量790045单位、单采血小板72691个治疗量，为全社会营造良好的无偿献血氛围，弘扬献血者无私奉献精神，起到了带头示范作用。

　　下一步，我委将继续严格贯彻落实《中华人民共和国献血法》《广东省实施〈献血法〉办法》的相关要求，会同相关部门做好无偿献血工作，促进我省采供血事业持续健康发展。一是健全血液安全保障机制，进一步科学规范设置固定献血屋和流动献血点，建立社区无偿献血网络，推进社区居民无偿献血工作力度。二是继续推行全面献血预约系统，根据各地机采血小板采集供应变化情况研究落实研发或引进可机采血小板的流动采血车的相关政策，满足患者临床用血需求。三是完善临床用血费用直接减免系统建设，加快信息系统业务功能延伸，提高管理水平，实现利用第三代社保卡对献血者的献血记录进行共享，进一步提升工作效率，开展临床用血费用直接减免专项督查行动，提高献血者和用血者的满意度。四是以广州开展情况总结经验，督促各地市根据实际情况逐步开展推广无偿献血激励优待政策，提高全省无偿献血参与度与积极性。五是加强无偿献血宣传广度和深度，加强社会动员力度，利用传统媒体和新媒体融合科普无偿献血知识，完善固定献血者队伍、应急献血者队伍和志愿服务者队伍建设，营造无偿献血正能量的良好社会氛围，保障人民群众生命安全与身体健康。

　　专此答复。诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　    2021年5月25日

　　（联系人：陈星宇，联系电话：020-83805506）