粤卫案函〔2021〕175号

陈炫秋等委员：

　　你们提出的《关于提升粤东潮州市医疗卫生服务水平的提案》（第20211005号）收悉。经综合省财政厅、省人力资源社会保障厅、潮州市政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、积极协调财政支持，推动潮州市医疗卫生事业发展

　　我委高度重视粤东粤西粤北地区医疗服务能力提升，促进全省优质医疗资源均衡布局，积极协调省财政资金支持潮州地区医疗服务能力建设。一是支持基层医疗机构升级改造，协调省财政安排建设资金1.8亿元，支持饶平县新丰中心卫生院升级建设为县级公立医院，安排1.68亿元支持2家县级综合医院升级建设，安排1.57亿元支持2家县级妇幼保健院升级建设。二是支持县域急救体系规范建设，协调省财政安排1280万元支持饶平县级急救指挥中心标准化建设。三是加大市级龙头医院扶持力度，2020年2月，我委联合省财政厅印发《广东省促进粤东西北地区市级医疗服务能力提升计划（2020-2022年）》，安排1.5亿元支持潮州市中心医院打造成综合能力较强的市级医疗中心，重点加强“急救五中心”建设。今年3月，省政府印发《进一步推动高水平医院建设发展的实施方案》，将潮州市中心医院纳入第二期高水平医院建设范围，省财政安排3亿元加强医院学科专科、科研平台、人才队伍等方面建设，同时安排中山大学附属第三医院对口帮扶潮州市中心医院，作为高水平医院跨区域联动项目，省财政安排1亿元支持项目落实。四是支持传染病防治能力建设，我委积极协调将潮州市疾控中心、潮安区疾控中心、饶平县疾控中心建设纳入《公共卫生防控救治三年行动计划》中的疾控现代化体系建设项目，争取省财政分别投入1624万元、108万元、33万元，合计1765万元开展实验室检测和应急处置能力建设。

　　二、不断加大帮扶力度，促进优质医疗资源下沉

　　一是实施三甲公立医院“组团式”帮扶，实现紧密型医共体建设县域全覆盖，2019年10月，省政府印发《广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》（粤府办〔2019〕18号），协调全省医疗能力较强的54家三甲医院“组团式”紧密型帮扶78家县级公立医院，其中南方医科大学珠江医院对口帮扶饶平县人民医院。珠江医院根据“院帮院、科帮科、人帮人”的总体思路，派驻一支由重症医学科刘占国副主任医师领衔的“全博士”专家团队进行现场帮扶，并与饶平建立了月度例会制度，通过现场或远程会议形式持续跟踪受援医院的帮扶工作，对重点项目建立台账逐个落实。二是依托省内高水平医院优势专科，先后组建肿瘤、心脑血管、呼吸、儿科等16个临床专科联盟，覆盖全省各县(市、区)级医院；联盟牵头医院负责指导县级医院对应专科基本建设、制订诊疗指南及规范、培训业务骨干并定期到县级医院现场会诊、现场教学等，实现优势专科直接传导到基层，提升医共体牵头单位的辐射能力。

　　三、加强人才服务保障，提升医疗人才技术水平

　　近年来，针对粤东粤西粤北山区以及基层医疗机构医疗人才稀缺等问题，我委出台了多项政策及激励措施。一是通过实施基层医疗机构卫生人才“填洼”培养计划和县级医院“三羊”培训计划，对基层机构及县级医院人才进行培养培训。二是实施全科医生特设岗位、高校毕业生和首席专家下基层等项目，引导高层次人才下沉基层，基层卫生机构及县医院临床和综合服务能力得到有效提升。三是对高水平医院中高层次人才加大支持倾斜力度，高水平医院可按规定自主确定岗位总量，自主设置岗位结构比例，自主设置岗位标准，自主决定聘用人员，并自主开展卫生系列高级职称评审工作，允许高水平医院对引进的高层次人才实行灵活的职称评审机制。对高层次人才可实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活分配方式，所需额度单列管理，鼓励高水平医院人才按规定在世界级和国家级有影响力的社会组织兼任职务。按照广东省“人才优粤卡”的资助服务标准，对高水平医院高层次卫生人才予以保障。支持高水平医院高层次人才因公出国开展学术交流活动，根据实际需要为相关团组提供绿色通道，给予优先审批办证便利。

　　下一步，我委将持续加强粤东粤西粤北地区医疗服务能力建设工作，持续关注并推动潮州地区医疗卫生事业的健康发展，进一步推动我省卫生健康事业高水平、高质量发展，提升粤东粤西粤北地区人民群众的幸福感、获得感。一是按照省委省政府统一决策部署，积极协调相关厅局，进一步加大对潮州地区医疗卫生事业支持力度，并督促潮州市卫生健康局加强协调沟通，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省医疗卫生领域省级与市县财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知》，落实潮州市级财政对潮州市级医疗机构建设应承担的支出责任。二是继续推动县域医共体内深层次的治理机制，推动提高县域医共体内人才待遇提升，进一步着力推动县域形成按功能定位分工协作的分级诊疗格局，提升县域内住院率。三是指导并督促相关单位抓紧推进疾控现代化体系建设项目、高水平医院跨区域联动项目尽快落地落实。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　2021年6月2日

　　（联系人：陈星宇，联系电话：83801170）