粤卫案函〔2021〕228号

崔云香代表：

　　您提出的关于加强市民心理健康服务的建议（第1490号）收悉，经综合省委宣传部、省教育厅、省总工会和省妇联意见，现答复如下：

　　一、全面推进心理服务体系建设

　　 近年来，在国家和省委、省政府的高度重视下，我省精神卫生体系建设日益完善，社会心理健康服务体系建设进一步加强。2019年，以省政府名义印发《广东省人民政府关于实施健康广东行动的意见》（粤府〔2019〕116号），明确提出实施心理健康促进行动，到2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%。同年，省卫生健康委和省委政法委双牵头，联合24部门印发《关于印发广东省加强社会心理服务体系建设实施意见的通知》（粤卫〔2019〕78号，以下简称《实施意见》），建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，推进社会心理健康服务网络建设，搭建多样化、多层次的广东省社会心理服务平台，教育、司法行政、公安、工会、共青团、妇联、卫生健康等部门针对学生、农村妇女、留守儿童、职业人群、被监管人员、老年人等重点人群分别制定宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动。2020年，以省政府名义出台《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步加强精神卫生服务体系建设实施方案的通知》（粤府办〔2020〕20号，以下简称《实施方案》），明确提出到2022年，加快健全省、市、县、镇精神卫生服务体系，实现精神疾病防治能力、精神卫生综合管理能力、居民心理健康素养明显提升，精神卫生服务能力水平走在全国前列的目标。省卫生健康委、省教育厅等多部门联合建立省学生心理危机联防联控机制，完善家校协作机制，密切家校联系，强化家庭心理健康教育指导，推动构建社会心理健康服务体系。新冠肺炎疫情发生以来，我委组织制定《关于印发应对新冠肺炎疫情心理疏导专家共识的通知》（粤卫疾控函〔2020〕59号），根据疫情期间所致心理健康问题，建立目标人群心理干预机制，对受疫情影响人群实施分类预防干预。

　　二、广泛开展市民心理健康促进与教育

　　结合世界精神卫生日、世界睡眠日等主题宣传日，各地开展形式多样的心理健康科普宣传，利用网络、报纸、各种主流媒体、新媒体等多种宣传手段，广泛宣传心理健康核心知识。通过南方日报、羊城晚报、广东广播电视台等主流媒体推出健康中国、健康广东等主题宣传报道，刊播心理健康宣传教育精品和公益广告。结合“学生心理健康日”开展丰富多样的学生心理健康教育宣传普及活动，引导师生和家长掌握正确的心理健康教育知识，如高校开展制作心理微课、公开课近百门，定期编写心理健康知识宣传推文等。着重针对基层村居等重点区域，宣传惠及精神障碍患者的优惠政策。通过户外大屏、灯箱广告、公共交通等高密度宣传媒介滚动刊播，加强公众对精神卫生服务与优惠政策的了解和关注。疫情期间，针对重点人群制作多语种、多版本（适合不同年龄阶段）的宣传品。

　　三、加大心理与精神卫生专业人才培养力度

　　十三五评估显示，全省共有精神科执业（助理）医师4793人，从事精神卫生工作的公共卫生医师596人，精神科护士9758人，心理治疗师299人，医疗机构中的心理咨询师345人，从事精神卫生工作的社会工作师（持证者）1099人，已达到十三五规划3.8名/10万人的目标要求。同时，结合我省人口基数大、医疗资源不均衡的省情，进一步加大精神和心理人才队伍培养。一是推进南粤重点学科提升计划和特色重点学科建设计划，有重点、有倾斜地加强医学院校心理与精神卫生学科建设，不断深化专业建设及教育教学改革，以“质量工程”为依托，立项支持精神医学、心理学相关专业类项目建设15项。二是为解决基层医疗卫生机构专业人才短缺的问题，积极开展在精神科医师转岗培训工作，2015-2020年全省共开展精神科医师转岗培训101次，共培训3523人，为心理健康教育提供了人才保障。三是加强精神科医生、护士、心理治疗师、心理咨询师、康复师、医务社会工作者等综合服务团队建设，探索建立基层心理机构、社会心理服务机构、学校心理咨询中心、精神卫生专业机构的合作机制，形成连续性的服务链条，实现共同发展。

　　四、支持社会各领域多途径开展心理健康服务

　　（一）充分发挥社区服务作用。鼓励各乡镇卫生院/街道社区卫生服务中心结合辖区居民心理健康服务需求实际，探索社区心理咨询门诊服务，为辖区居民特别是老年人、更年期及孕龄妇女、青少年等重点人群免费提供健康宣传、心理评估、咨询辅导等服务。潮州市正探索以共青团潮州市委、潮州市卫生健康局为主导部门，以政府购买服务的形式，联合共青团、学校、社工等力量，为社区“问题”青少年提供个案结对帮扶服务。试点地区江门、深圳扩大社区心理咨询室覆盖面，江门市81家社区健康服务中心共设立心理咨询室70家，深圳市137家一类社区健康服务中心100%设置心理咨询室。  

　　（二）鼓励探索建立各类重点人群的心理健康服务模式。一是强化青少年人群心理健康服务。省教育厅通过印发工作指引、指导手册等，要求学校全面掌握学生心理状态，定期开展学生心理筛查评估，建立学生心理健康档案，实时监测、预警，并精准制定与及时实施综合性干预措施。深圳、惠州、江门市推进辖区内高等院校、中小学校设立心理健康教育与咨询中心，配备专职教师，开设心理健康教育课程，开展心理辅导与咨询，推动学校与精神卫生医疗机构建立学生心理危机转介“绿色通道”，积极探索校园“预防、预警、干预”的心理健康服务模式。二是注重妇女群体心理健康服务。我省积极搭建“舒心驿站”心理咨询室、妇女维权与信息服务站等“两阵地一热线”妇女儿童心理健康服务平台；珠海市“12338”妇女热线为服务平台，常年为职工、异地务工人员、妇女等群体提供免费的心理咨询和心理疏导服务。省妇联以“抗疫情 我同行”广东妇女守护家园志愿服务活动为抓手，开展“您有需 我就在”心理服务援助行动。三是强化职业人群心理健康服务。全省县（区）级以上工会建立220家职工心理服务阵地，每年服务线下咨询的职工约11万人次，组建以心理专家、心理工作者为主体的工会心理服务志愿者队伍，采取对外整合与对内培养相结合，形成常态化专业人才队伍，开展形式多样的心理学专业技能与心理服务工作培训，提升职工心理援助水平。省总工会在原来每年500万为农民工送健康体检项目中，增加经费用于农民工心理健康体检。

　　（三）多措并举不断完善心理健康服务网络。针对精神类疾病预防为主的防治原则，目前全省已开通省级4条心理援助热线，分别是广东省12320卫生热线、广东省12355青少年综合服务平台和广东省妇联12338热线；工会12351心理服务热线。各地市已有20个市开设心理援助热线，较2014年增加了16个市，其中13条热线提供24小时服务。针对职工人群，省总工会还开通有167条省市县（区）三级工会心理服务咨询热线。疫情发生以来，将全省免费心理援助热线整合公布，及时报备11条24小时服务电话热线上线国务院客户端心理干预服务应用APP，为全国各地、社会各界群众提供心理援助服务。同时加大省、市、县、镇街四级心理危机干预队伍建设，2016年以来，我省组建心理危机干预队伍，为省内外重大伤亡事件、突发公共事件提供外展心理救援服务。新冠疫情发生以来，加快推进省、市、县、镇街四级心理危机干预队伍建设，截至目前，全省21个地市已建立心理危机干预队伍建设及培训，并已逐步覆盖到镇街一级，培训人数达4700人，全面提升了我省基层人员心理危机干预能力。

　　五、下一步工作

　　下一步，我委将联合省委政法委等相关部门，全面贯彻落实《实施意见》《健康广东行动（2019-2030年）》等有关工作部署，认真做好以下工作：

　　一是健全社会心理健康体系建设，进一步搭建多样化、多层次的社会心理服务平台，探索建立“块（地区性整合平台）条（学校、企事业单位、社区三个系统）结合”的社会心理服务模式，认真落实市民心理健康举措。

　　二是积极配合宣传部门提高健康教育与健康促进水平，结合健康广东、我省慢病中长期规划等工作，广泛开展社会公众心理健康宣教行动，传播心理健康知识。

　　三是配合省总工会、省教育厅、省医保局等相关单位，推动心理健康体检列入职工、学生群体常规体检范围，促进体检机构提升心理服务水平。

　　四是持续加强心理服务专业队伍建设，继续加大精神科医师转岗工作力度，配合教育部门统筹规划我省精神卫生专业人才教育培养，提升人才专业素养，为心理健康教育、精神卫生工作提供人才保障，加强精神卫生专业机构、心理服务机构和教育培训机构的协作。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持。

　　广东省卫生健康委

　　     2021年6月24日

　　（联系人：刘瑞，联系电话：020-83820690）