粤卫案函〔2021〕253号

肖亚非代表：

　　您提出的关于省市共建广东省公共卫生医学中心建议（第1904号）收悉。经综合省港澳办和东莞市政府意见，答复如下：

　　一、项目基本情况

　　针对此次应对新冠疫情暴露出来的短板和不足，为进一步完善和优化我省公共卫生防疫体系，省委省政府要求加快建设广东省公共卫生医学中心（下简称“省公卫医学中心”）。2020年2月，省委编委办批准同意整合省泗安医院、省结核病控制中心，组建省公卫医学中心（省传染病医院）。

　　中心立足“走前列、促发展、补短板、提水平”的建设原则，定位为以传染病临床救治为基础，重大急性传染病、传染病疑难病症和热带病综合诊疗为特色，多学科诊疗、互联网医院、科技创新平台为支撑，坚持平战结合、防治结合、中西医结合、线上线下结合、研究转化结合、培训与实训结合，建成集预防医学、临床治疗、应急响应、科学研究、人才培训、物资储备、国际交流等功能于一体的，服务大湾区、辐射东南亚、国内一流、全球领先的综合性公共卫生医学高地。

　　项目拟选址东莞市麻涌镇广东省泗安医院，规划总用地面积约86万平方米，建筑面积约30.7万平方米，规划床位数800床（其中300床负压，另外500床预留升级改造空间），同时预设2000床应急医院场地。项目主要建设“两中心、两平台、一基地”。“两中心”：重大传染病综合救治中心、热带病和地方病综合诊疗中心；“两平台”：公共卫生检测、科技创新和成果转化平台，重大突发公共卫生事件物资储备平台；“一基地”：突发事件卫生应急演训基地。

　　二、积极探索省市共建模式，加快建设广东省公共卫生医学中心

　　省公卫医学中心与东莞市正在探索建设的市公共卫生医学中心在规划设计和功能定位上虽有重叠，但服务覆盖范围和职能不同。省公卫医学中心服务覆盖面为全省范围，主要起着全省传染病救治体系的龙头作用、托底作用、综合协调和应急保障作用，主要承担省级公共卫生职能。而东莞市公共卫生医学中心服务覆盖面为东莞市区范围，主要起着市级新发传染病监测预警监测和重大传染病应急救治作用，主要承担市级公共卫生职能。同时，按省委编委办文件精神，省公卫医学中心隶属我委的正处级公益一类事业单位，管理权由省级负责。

　　省公卫医学中心位于东莞市内，可兼顾东莞市居民健康需求和公共卫生管理服务需求，可承担起东莞市重大传染病应急救治工作，可为东莞市提供重点实验室、临床医学研究中心等平台。为充分发挥资源效益、有效实现资源共享、避免资源浪费和重复建设，建议积极探索省市共建共享模式，利用属地管理优势，共同研究解决项目建设过程中关于用地规划、防护距离设置、医疗废水污水处理处置、河道管理、防洪设施建设等方面的问题，加快推进项目建设进度。

　　因近期新冠疫情防控工作原因，目前，关于省市共建的方向仍在沟通研究中，东莞市政府方面提出了两个方向供参考：

　　方向一：各自建设、部分共享。在省泗安医院内划拨约210亩的土地供东莞市建设东莞市公共卫生医学中心，规划800张固定床位，2000张应急床位。省在泗安医院内建设省公共卫生医学中心，东莞市以购买服务、租赁等方式与省共享实验室、后勤保障等设施。发生疫情时，东莞市的建设床位可由省统筹，省市共有。

　　方向二：统一建设、分工合作。由省统一建设省公共卫生医学中心，厘清省、市投入、运营的关系。建议由省一次性投入基建费用、运营费用按预防、临床、应急、科研、培训、交流六大功能划分，东莞市主要负责预防和临床两大功能，省负责应急、科研、培训、交流四大功能。

　　接下来，我委将加强与东莞市政府的沟通对接，共同研究项目共建共享的可行性，尽快明确方向，深化方案。

　　三、借助项目筹建之契机，推动大湾区卫生健康事业高质量发展

　　2018年1月，粤港澳三地签署了《粤港澳大湾区卫生与健康合作框架协议》，完善传染病联防联控机制和防止传染性疾病联席会议，建立突发公共卫生应急和医疗救治机制。我省可利用省公共卫生医学中心筹建的契机，积极推动粤港澳高水平医疗团队合作，共建起国际国内一流高校医疗资源平台，有力促进三地业界互利共赢，推动大湾区卫生健康事业高质量发展。

　　目前，省公卫医学中心的BLS-3实验室已获国家发展改革委立项批复，该实验室是以国家和我省需求为导向，科学规划布局，服务于粤港澳地区的重要科研和生物安全基础设施。中心将以公共卫生应急研究、疫苗研究和新药创制等为重点领域，结合东莞市当地优势资源，创建省级医防融合适宜技术推广基地，打造国家级公共卫生科技创新高端平台，进而推动粤港澳高水平医疗合作与引进高端医疗资源，促进粤港澳高水平公共卫生研究平台和成果转化平台的建设，对提升粤港澳大湾区公共卫生层级，打造健康湾区发挥积极作用。

　　下一步，我省将围绕贯彻落实健康广东战略，深入实施广东省卫生健康事业“十四五”规划，与东莞市共同探索省市共建共享模式，加快推动广东省公共卫生医学中心项目建设早日落地见效，构建起我省强大公共卫生防疫体系，推动粤港澳大湾区卫生健康事业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你对我委工作的关心和支持！

　　广东省卫生健康委

　　2021年6月28日

　　（联系人：张建辉，联系电话：13609747268）