广东省政府新闻办副主任邓鸿

　　主持人邓鸿：女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。为全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，近日广东省委、省政府出台了系列政策措施，在持续做好疫情防控工作的同时，有序加大对中小企业的扶持力度。今天，省政府新闻办在这里继续举行发布会，通报广东新冠肺炎疫情和防控工作进展，重点介绍我省加大对中小企业支持力度的相关政策措施。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人：省工业和信息化厅厅长涂高坤先生；省人力资源社会保障厅副厅长葛国兴先生；省卫生健康委副主任周紫霄女士；省发展改革委二级巡视员李群智先生；省地方金融监管局二级巡视员刘凯文先生；省税务局副厅级干部方佳雄先生。

　　首先，有请周紫霄女士介绍我省新冠肺炎疫情和防控工作情况。

广东省卫生健康委副主任周紫霄

　　周紫霄：各位媒体朋友下午好。首先，通报一下新的疫情情况。

　　昨天 0-24时，全省新增境外输入确诊病例11例，分别为广州报告9例，其中从英国输入7例，从多哥、埃塞俄比亚各输入1例，深圳报告2例，从美国、法国输入。

　　今天0-12时，全省新增境外输入确诊病例4例，分别为广州报告3例，从尼日利亚输入2例、法国输入1例，湛江报告1例，从柬埔寨输入。截至今天12时，全省累计报告境外输入病例96例；境外输入在院90例，累计出院6例。全省累计报告新冠肺炎确诊病例1448例，累计出院1336例，现有在院病例104例。截至目前，累计报告境内确诊病例1352例，已出院1330例，治愈出院率达到98.37%。

　　下面，通报一下疫情防控最新情况。

　　近日，广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组印发《广东省物流行业恢复服务秩序新冠肺炎疫情防控工作指引》，适用于各类有关物流运输、仓储、物流节点、集散配送、货代、物流信息化、采购、冷链、包装、物流智能装备、第三方物流及配套服务等的公司、企业和营业门店。

　　《指引》中提出来，各个单位要处理好疫情防控和恢复服务秩序的关系，以科学、合理、适度、管用为原则，突出重点，分类施策，防止恢复服务秩序后疫情在物流行业内传播，保障群众身体健康和生命安全。各单位要严格根据本区域新冠肺炎疫情分区分级的情况，结合本单位的防护物资储备、人员培训、规章制度等复工前的准备工作进行综合评估，评估后方可恢复服务的秩序。

　　《指引》还提出，要严格落实分区分级管理要求，对返粤员工实行分类管理，要求所有来粤返粤人员到达目的地后，应主动向社区（村居）和用人单位申报个人健康信息，引导从业人员通过粤省事平台“粤康码”做好疫情防控个人健康信息登记管理工作。各单位要在醒目的位置张贴并且宣传新冠肺炎的防控知识，告诉客户要服从、配合在公共场所在疫情流行期间所采取的各项措施。入口处应该设立体温监测岗，对进出人员和车辆进行登记，对所有人员进行体温的测量，有发热、干咳等症状者不得入内，建议其到发热门诊就医。运输交通工具应在每次出发、装货前，到达目的地及卸货后进行清洁消毒，应设置垃圾桶，配备一次性的医用口罩或医用外科口罩、消毒湿巾、医用手套、速干消毒剂、含醇或含氯消毒剂等物品。

　　《指引》还提出来，从业人员要科学佩戴口罩，保持良好卫生习惯，减少直接接触，鼓励无接触配送。城市配送、快递、宅配等集散配送从业人员可提前与客户联系，经双方协商约定，将包裹和餐品放在约定的地点，实现“无接触配送”。确需当面接收的，提示客户做好个人防护，见面时保持1米以上距离，避免直接接触。在一些低风险的地区我们还是希望能够畅通快递的物流，快递服务可直接送到公司、到家庭、到村居。其他非集散配送的企业尽量通过电子邮件、电话通话等方式与客户沟通交流。有条件的物流企业建议采用标准化的托盘、周转筐等单元化工具，实行免验货信任交接，应用智能化的设备和技术，提高效率，尽可能地减少人员接触。

　　我的通报到此，谢谢！

　　主持人邓鸿：谢谢周紫霄女士。现在，有请涂高坤先生介绍我省出台政策措施加大对中小企业支持力度的相关情况。

广东省工业和信息化厅厅长涂高坤

　　涂高坤：各位媒体朋友，大家下午好！

　　习近平总书记和党中央高度重视中小企业，省委省政府坚决贯彻落实，李希书记、马兴瑞省长近期召开省委常委会、省府常务会、省促进中小企业发展工作领导小组会多次研究部署，帮助中小企业渡过难关。我省近年来出台《广东省促进中小企业发展条例》“民营经济十条”等政策，疫情期间出台了“复工复产20条”“中小企业金融18条”等惠企措施，在此基础上，于近期印发实施《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》（简称“中小企业26条”）。“中小企业26条”由省工业和信息化厅、省金融监管局、省政务服务数据管理局、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省税务局等共9个部门共同出台，包括4个方面的具体措施。

　　促生产方面，着力于促进中小企业复工复产，让企业尽快“动起来”。明确规定各地不得对中小企业设置歧视性条件，要立即修订和清理本地不合理限制性措施；鼓励有条件的地市集中采购防控物资向中小企业提供；实施线上“南粤春暖”活动，引导网上求职。

　　减负担方面，着力于为中小企业减税降费，让企业“缓过来”。有不少力度大的措施，比如：用气价格下调10%，电价降低5%；对小微企业工会经费实行全额返还；对承租国有资产类经营用房的困难民营企业减免租金；落实免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，职工医保统筹基金结余可支付6个月以上地区可减半征收职工医保单位缴费；小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%；减免困难企业的房产税、城镇土地使用税；支持企业和员工协商自愿缴纳住房公积金。

　　活融资方面，着力于让金融活水流向中小微企业，让企业“活起来”。有不少针对性的措施，比如，允许困难中小企业贷款延期还本付息，提出国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上；用好央行专项再贷款，确保相关企业实际融资成本降至1.6％以下；推广政府采购和应收账款融资，省财政对帮助中小企业实现应收账款融资的核心企业给予奖励；推广“知识产权快融贷”，信用贷款利率低至3.15%；支持担保融资，省财政对政府性融资担保机构保费给予补助；发挥省中小企业融资平台功能，归集、整合金融支持政策，加大融资服务。

　　强服务方面，着力于强化中小企业服务保障，让企业发展“稳下来”。包括加大支持、保障权益、强化服务等8条措施。在加大支持方面：以科技、生产型外贸、文旅等行业领域为突破，分类支持中小企业发展，如提高省级科技创新券支持比例、省政府设立加工贸易企业融资风险补偿资金池、推广线上消费、体验消费、智能消费等消费新模式。在保障权益方面：严禁新增拖欠民营企业中小企业账款，应清尽清已有账款；各地贸促会免费为中小企业提供不可抗力证明；为企业提供免费法律服务。在强化服务方面：利用“粤商通”平台提供一站式涉企服务，通过中小企业诉求响应平台及时收集解决企业突出问题。

　　总的来看，“中小企业26条”有三个方面的特点：一是针对性强。对中小企业反映强烈的复工复产难、用工难、经营成本高、资金紧张、订单容易违约等方面问题，提出政策措施。二是含金量高。拿出真金白银支持中小企业发展，在吸纳就业、减免租金、缴费纳税、金融支持方面加大支持力度，仅是减税降费就超1400亿元。三是操作性强。不讲究面面俱到，强调务实管用、具体明确，便于企业掌握，同时明确责任单位，便于落实落细。

　　最后，我想明确一下，26条措施是阶段性政策举措，不少条款是有具体实施期限的。如果文件上没有明确规定具体时限，实施期执行至2020年12月31日。务求通过这一年的共同努力，切切实实帮助中小企业应对疫情带来的影响，实现平稳健康发展。

　　下一步，我厅将会同有关部门加大政策宣传和督促指导，上下联动，协调推动各项政策措施尽快落实。在这里，拜托各位媒体朋友继续支持，大力宣传，尽快让广大中小企业知晓、用好“中小企业26条”，把政策落到实处，真正帮助中小企业的发展。谢谢！

　　主持人邓鸿：下面进入提问环节。按照惯例，提问前请通报所在的新闻机构。

人民日报记者提问

　　1、人民日报记者：请问涂厅，现在不少中小企业在疫情期间受到了资金困难，这可能是一个比较突出的问题，省工信厅出台了哪些措施帮助他们渡过这个难关？谢谢。

　　涂高坤：感谢这位记者朋友的提问。广东中小企业量大面广，分布在各行各业，也涵盖不同所有制，包括民营、国有、外资。受疫情影响，普遍面临营业收入下滑、订单减少、资金紧张等困难。为帮助企业纾解资金难题，我厅会同有关部门主要采取两个方面的具体措施。

　　一方面，推动和协助金融机构加大中小企业融资支持。推动银行机构推出专项融资产品，快速响应企业融资需求，我厅分别联合中行广东分行、工行广东分行推出“抗疫贷”“疫情防控贷”两种专属金融产品，已向263家企业贷款约17.5亿元。和省发改委、金融局等部门一起做好央行再贷款名单制管理工作，配合金融机构落实央行再贷款政策，已向国家推荐全国性重点企业名单13批2280家，报备省重点企业名单12批3660家。企业共获得优惠利率贷款278亿元，加权平均利率2.3%。

　　另一方面，用好省财政资金，加大对中小企业的帮扶。我厅作为中小企业综合协调部门，在年度资金专门安排支持中小企业。对符合条件的专精特新、年主营业务收入由2000万以下的小微工业企业发展壮大为2000万以上的规模以上工业企业贷款给予贴息，贴息金额最高200万元。对供应链核心企业给予奖励，鼓励其帮助上游中小企业确认应收账款，实现融资，奖励金额不超过实际年化融资额的1%。对政府性担保机构帮助中小企业融资担保，按年度业务发生额的0.5%给予补助。对小升规企业安排支持奖励，鼓励企业做大做强。对中小微企业发放服务券，用于补助企业购买信息、创业、融资等服务。对企业开展培训，通过政府采购方式，选择国内知名高校，今年为6000多名中小企业中高层经营管理人员提供免费培训。谢谢！

财新周刊记者提问

　　2、财新周刊记者：我的问题提给省人社厅葛厅长，受疫情影响，省内一些中小企业出现了很大的经营困难，这些企业在吸纳社会就业方面面临比较大的波动，请问省人社厅在稳定中小企业就业方面有哪些比较好的解决办法？谢谢。

广东省人力资源社会保障厅副厅长葛国兴

　　葛国兴：谢谢您的提问。中小企业是吸纳就业的主渠道，我们出台了一些政策，包括2月份省政府出台的“促进就业九条”2.0版，以及涂厅刚才介绍的“中小企业26条”等，这些政策出台对促进中小企业稳定就业岗位是非常有帮助的。总的来看，我们除了通过社保减免做减法以外，人社部门还通过送服务、送补贴等措施积极地做加法，有这么几个方面：

　　一是加强用工对接服务。一方面我们组织开展“点对点”返岗的专车专列专机活动。3月19日，首趟湖北荆州籍务工人员入粤返岗的专列顺利到达，省委书记李希、省长马兴瑞等省领导亲自到广州南站迎接、慰问务工人员。截至到昨天，我们省已组织湖北入粤专列10趟，输送了9361名务工人员返岗。与此同时，节后到现在还组织了到粤滇、粤贵、粤川等方向来的返岗专列53趟，专车服务2731班次，所以这种“点对点”输送务工人员超过14万人。另一方面，我们大力开展“南粤春暖”网络招聘系列活动，全力保障节后中小企业的用工需求。节后到现在我们已经开的网上招聘会是1920多场，参与在线招聘的中小企业约有7万家，累计发布的岗位超过261万个，在线求职人数约有198万人次。

　　二是鼓励中小企业吸纳就业。我们出台了一系列支持中小企业吸纳重点群体就业的政策，比如吸纳一名贫困劳动力就业的，给予5000元补贴；每吸纳一名退役军人就业的，给予10000元补贴；每吸纳一名毕业两年内高校毕业生就业的，给予最长两年的社保补贴；疫情防控期间生产配送疫情防控急需物资企业新招员工的，我们还专门按每人不超过1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，目前也发放了550多万元。

　　三是支持中小企业稳定岗位。对不裁员或少裁员的参保中小企业落实失业保险稳岗返还政策。今年以来我们已经累计向41万多家参保企业稳岗返还失业保险费超过43.5亿元，惠及职工接近1100万人。同时，考虑到一些职工因疫情无法及时返岗，企业需正常支付其工资待遇，为了帮助企业适当减轻负担，我们出台了稳岗工资补贴，对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离的期间企业所支付的工资待遇，按照不超过该职工基本养老保险费工资基数的50%给予企业进行补贴。我就回答到这，谢谢。

新华社广东分社记者提问

　　3、新华社广东分社记者：我想问一下广东省在疫情期间出台了阶段性降低企业用能成本的相关措施，请问发改委的领导是否能够详细介绍一下这边的情况？谢谢。

广东省发展改革委二级巡视员李群智

　　李群智：谢谢您的提问。为减轻企业成本负担，我省出台了阶段性降低企业用能成本政策，降低企业在2020年2月1日至6月30日期间的用电、用气、用水价格，支持企业复工复产，共渡难关。此次政策惠及面广，降价力度大，可降低相关企业用能成本超过82亿元。

　　一是阶段性降低企业用电价格。降价范围包括全省除高耗能行业外的，现执行工商业电价的所有电力用户。电网公司在计收这些电力用户电费时，统一按照原到户电价水平的95%结算，不需要用户主动申请。该政策可惠及用户约471万户，平均降低电价每千瓦时约3.5分，初步测算这一措施可降低全省用户电费支出约57亿元。

　　二是降低用气成本。按照国家发展改革委规定，上游中石油、中海油、中石化等气源供应企业提前执行淡季价格。为了进一步降低我省用气成本，我省按照上、中、下游都让利的原则，要求在全额疏导气源让利金额的基础上，省内天然气管道运输价格下调10%，城镇燃气企业天然气购销价差下调10%，并同步降低非居民用户用气价格。该政策将惠及包括中小企业在内的全省所有执行非居民用气价格的管道天然气用户，至少降低用气成本约25亿元。

　　三是鼓励各市根据当地情况，适当下调当地非居民用水的价格。各市综合考虑当地中小企业等非居民用水的价格情况、供水企业的承受能力等情况，出台相应政策，降低相关企业的到户用水价格。

　　为确保降价红利传递到终端用户，省发展改革委要求各地要从严控制城市管道天然气企业的配气价格，严禁借机提高配气价格，要求各环节管道天然气供应企业不得截留上游降价红利，并要求各地价格主管部门积极配合当地市场监管部门，切实加强商业综合体、产业园区、写字楼等转供电环节收费行为以及不按规定执行降气价等行为的监管，确保政策落实到位。对不落实降价政策等价格违法行为，将移交市场监管部门进行查处 。谢谢！

科技日报记者提问

　　4、科技日报记者：刚刚公布的广东省“中小企业26条”中提到要为中小企业减税降费，请问省税务局在支持中小企业发展方面会有哪些具体举措？谢谢。

广东省税务局副厅级干部方佳雄

　　方佳雄：谢谢你的提问。新冠疫情发生后，广东省税务局在全国税务率先发布了“税务10条”，并召开中小企业等六场专题税企座谈会，问需问计于企业，全力支持疫情防控，支持复工复产，具体到中小企业，主要有四个方面的措施：

　　在落实降低小规模纳税人增值税征收率方面，为落实好自2020年3月1日到5月31日小规模纳税人增值税征收率和预征率由3%降至1%的政策，我局编制具体的操作指引，出台配套征管措施，优化信息系统，全力推进政策落地，这项政策预计为企业进一步减负约20亿元。

　　在落实阶段性减免社保费方面，为使中小企业更方便快捷地享受减免，我们迅速升级改造征管系统24项功能，对减免类型进行了划分，对减免金额进行了计算，缴费人免填单、免申请就能自动享受。对2月份已缴纳社保费的，由税务部门主动批量发起退费，缴费人无需操作。截至3月12日，全省已顺利完成2月份企业养老、失业、工伤保险退费工作，累计为99.89万户中小企业成功退费53.49亿元，完成基本医疗保险单位缴费退费6.83亿元，惠及中小企业逾97.87万户。

　　在帮助企业缓解资金压力方面，对受疫情影响经营困难的，依法核准其延期缴纳税款。3月份已核准同意4616户，核准数量是2019年全年总量的10倍，其中中小微企业有4248户，占比达92%。为鼓励业主为中小企业减免租金，我局还对减免租金的业主给予房产税、城镇土地使用税困难减免，同时大力拓展银税互动，与银行机构合作创新推出“抗疫贷”、“复工贷”等产品，累计为省内15.5万户中小微企业发放贷款63.6亿元。

　　在持续优化办税服务方面，积极拓展非接触式办税服务，实现244项涉税缴费事项全程网上办，2月份网上申报率达99.3%，将全国首创的远程互动办税平台V-Tax远程可视化自助办税逐步试点铺开，纳税人通过视频直连实体办税服务厅，实现隔空办税。2月起，在全省推出发票业务在线申请和免费配送服务，目前全省共有30.3万户申办，累计配送发票1672万份，同时对受疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚，相关的记录不纳入纳税信用评价，对逾期未申报的纳税人，暂不按现行规定认定为非正常户，切实保障纳税人的权益。

　　接下来，我们将进一步抓紧抓实抓细支持中小企业疫情防控税费优惠政策落实工作，做到能免就免、能减就减、能缓就缓，依法给予企业最大力度的支持。谢谢。

香港大公报记者提问

　　5、香港大公报记者：请问工信厅的涂厅长，我了解到目前广东省企业总体复工率已经超过了85%，我想知道工信厅在推动中小企业复工复产方面具体做了哪些工作？谢谢。

　　涂高坤：非常感谢这位记者的提问。中小企业复工复产面临不少问题困难，例如防控物资获取难、全产业链复工难等，这段时间我厅主要采取以下几项帮扶措施。

　　保障防控物资方面。组织重点企业复产达产，帮助企业以最快速度复工、以最大能力生产，协调推动省内20批1768家以及省外11批357家疫情防控物资生产及配套企业复产稳产，省级层面为企业调拨近800万只口罩以及其他一批防控物资，为企业复工复产提供防控物资保障。

　　打通产业链方面。出台政策措施，建立百家制造业重点企业跟踪服务机制，以制造业龙头企业为牵引，推动上下游产业链中小企业复工复产。以点带面，促进产供销、大中小企业协同发展。先后帮助华为、中兴、美的、格力、TCL、广汽、比亚迪等一大批龙头企业上下游中小企业全面复工，打通产业链循环。

　　利用信息化手段方面。迅速组织工业互联网服务商，首批开发200多个工业互联网应用产品，给予免费或优惠使用，涵盖在线办公、生产管控、供应链采购等各个环节，产品累计下载量超过百万次，有效助力企业复工复产。建立完善省中小企业诉求响应平台，及时解决中小企业复工复产中碰到的融资、用工、税务等难题。联合省教育厅等部门举办公益网络招聘，企业与大学生通过省大学生就业创业智慧服务平台，在线对接，达成就业协议，目前全省超过60万应届高校毕业生已在平台注册，欢迎有用人需求的企业积极上线对接。谢谢！

广东广播电视台记者提问

　　6、广东广播电视台记者：请问广东省地方金融监督管理局刘凯文巡视员，你们在支持供应链上下游企业融资方面，在支持中小企业复工复产上采取了哪些措施？谢谢。

广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文

　　刘凯文：谢谢这位记者朋友的提问。今年2月，我们省发布了“金融暖企18条”，充分发挥小额贷款、融资租赁等地方金融机构的作用，积极支持中小企业复工复产。在这次“中小企业26条”中，我们再推出针对性措施，重点运用广东省中小企业融资平台（“中小融”平台）的供应链金融服务，加大对中小企业复工复产的支持力度，保障产业供应链稳定。

　　“中小融”平台是我们省运用数字政府资源建设、专门为中小企业提供融资服务的平台。这个平台在今年1月2日正式上线，可以为企业提供信息采集、信用评价、融资对接、增信等线上一体化的智能金融服务，帮助轻资产的中小企业更好地获得融资，上线以来，已经累计实现融资约48亿元。结合我们省是制造业大省的特点，“中小融”平台开发了供应链金融模块，支持金融机构依托核心企业的信用，为核心企业的上下游中小企业提供不需要抵押担保的订单融资、应收账款融资。核心企业在解决中小企业融资问题上起着头部带动作用，所以我们在这次“中小企业26条”中明确，对通过“中小融”平台在线确认账款、支持我省上游中小企业融资的核心企业，省财政将按不超过实际年化融资额的1%给予奖励，鼓励核心企业在“中小融”平台上确认应收账款，支持金融机构基于这些经过确认的应收账款及时为中小企业提供融资，预计将撬动供应链上的中小企业实现融资超200亿元。

　　另外，为进一步推动供应链金融创新，支持企业防疫抗疫和复工复产，今年3月我局印发了《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点的实施方案》，选取了广州、深圳等7个具有较好产业优势和金融基础的城市开展试点，探索构建供应链金融平台服务新模式，为中小企业提供多样化、成本更低的金融服务。例如，支持符合条件的优质大型核心企业建设供应链金融平台，引入经商业银行筛选的其他核心企业以及保理公司等金融机构，为更多产业链上的中小企业提供金融服务。

　　下一步，我们将狠抓落实，发挥好供应链融资作用，缓解中小企业融资困难，全力支持我省中小企业做好防疫抗疫和复工复产工作。谢谢。

　　主持人邓鸿：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。欢迎大家继续将感兴趣的问题发到省新闻办电子邮箱，我们将会同发布单位及时回应。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！