粤卫办宣传函〔2020〕5号

各地级以上市卫生健康局（委）：

　　为贯彻落实《“健康广东2030”规划》《健康广东行动（2019-2030年）》《“十三五”广东省健康促进与教育工作规划》《广东省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》等有关文件精神，按照《国家卫生健康委宣传司关于做好2020年健康素养促进项目工作的通知》（国卫宣传健便函〔2020〕20号）要求，2020年继续在全省实施健康素养促进项目，现就有关事项通知如下。

　　一、主要目标

　　各地级以上市要按照本地有关规划、计划确定2020年度居民健康素养水平目标，原则上应较2019年度增长不少于2个百分点，全省平均水平力争达到24%。重点结合新冠肺炎疫情防控工作和贫困地区健康促进三年攻坚行动，提升全民健康素养水平。

　　二、重点任务

　　（一）大力推进贫困地区健康促进三年攻坚行动。以省定贫困村为重点，在全省开展以“健康促进助力脱贫攻坚”为主题的健康中国行活动。继续按照《广东省卫生健康委 广东省扶贫开发办公室关于印发广东省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案的通知》要求，开展健康教育进乡村、进家庭、进学校行动，强化健康教育阵地建设和基层健康教育骨干培养。以新冠肺炎防控为切入点，有针对性地开展健康教育和健康促进，重点指导贫困人口做好个人和家庭防护。加强对贫困地区技术和经费支持，省级将继续推进贫困村健康促进示范点建设，选派专家赴贫困村进行现场指导，适时总结推广全省贫困地区健康促进先进典型。各地市要选派优秀专家赴省定贫困村开展现场指导。

　　（二）健康促进县（市、区）建设。省级继续做好健康促进县（市、区）建设的统筹管理和技术指导，整合工作标准，优化评估流程，推广优秀经验，适时开展技术评估并通报结果，推荐优秀县（市、区）接受国家级评估。各地按照2020年全省健康促进县（区）建设方案要求，结合实际推进建设并开展技术指导，扎实做好条件成熟县（市、区）的市级评估，市级评估总分达800分及以上可申请省级评估。到2020年底，各地级以上市健康促进县（市、区）总数应达到全市县（市、区）总数的20%，已经达到该比例的可继续扩大建设范围，提升建设质量。

　　（三）健康促进医院、学校等健康促进场所建设。省级修订完善《广东省健康促进场所建设指南》，组织开发工具包。各地继续开展健康促进医院、健康社区/村、健康家庭建设，到2020年底已成功创建的健康促进医院、健康社区/村、健康家庭比例达到40%、20%、20%。结合实际情况有重点地推进健康促进学校、机关、企业建设，发掘典型经验并宣传推广。

　　（四）健康科普。省级继续完善健康科普专家库，遴选健康科普专家，制定管理办法，实行动态管理。建立健全省级健康科普资源库，结合基本公共卫生服务健康教育项目，针对重点健康问题，开发健康科普材料，为基层提供支持。组织举办全省健康科普大赛，遴选优秀科普作品，以比赛促进学习交流，不断提升科普质量。市级建立完善健康科普专家库，以儿童青少年预防近视等主题，积极开发一图读懂、音视频、公益广告等形式的健康科普材料，组织专家赴学校开展科普宣传。以社区为单位发放疫情防控科普材料，在公共场所张贴宣传海报，播放科普宣传视频。省级制作2部公益广告，在省级电视台滚动播放；各地市利用省级制作或自行制作的公益广告，在当地市、县级电视台滚动播放，每月播放不少于10次。

　　（五）重点领域和重点人群的健康教育。省级依托健康促进县（区）和健康促进场所等平台，组织重点领域和重点人群健康问题和需求评估，为各地开展工作提供参考。各地结合实际围绕高血压、糖尿病等慢性病，新冠肺炎、艾滋病等传染病及地方病、心理健康、安全与急救等开展健康教育。针对公职人员、儿童青少年、妇女、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，组织实施健康素养进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业，开展针对性强、参与度高、效果良好的健康教育活动。

　　（六）健康素养监测。各地按照《2020年中国居民健康素养监测广东省工作方案》（附件6）要求完成监测任务，保证监测质量，按时上报监测数据，加强数据的分析利用。各地要全面开展具有地市级代表性的健康素养监测工作，切实掌握本地区居民健康素养水平。

　　（七）加大基本公共卫生服务项目宣传。各级卫生健康部门继续加强国家基本公共卫生服务项目宣传，通过播放公益广告、印发传播材料、开展新媒体宣传等方式，结合各类主题宣传活动，提高城乡居民对基本公共卫生服务的知晓率，引导居民自觉参与并利用基本公共卫生服务。

　　三、保障措施

　　各地卫生健康部门要深刻认识提高居民健康素养对于健康中国建设和脱贫攻坚的重要意义，坚持目标和问题双导向，按照项目责任清单，结合实际制定项目方案，及时向地方党委政府汇报工作情况，加强部门沟通协调，形成合力，扎实开展2020年健康素养促进工作。

　　（一）落实经费保障。健康素养促进项目经费从基本公共卫生服务经费列支。根据《广东省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，各地市卫生健康部门可根据工作实际统筹使用健康素养促进项目经费，灵活确定项目执行主体，资金不限于基层医疗卫生机构使用。各地要根据工作任务和群众服务需求做好经费预算，切实保障健康素养促进项目经费足额落实、及时拨付，加强监管，提高资金使用效益。

　　（二）加强技术指导。省卫生健康宣传教育中心承担项目技术支持工作。各地要充分发挥各级健康教育专业机构的技术支持作用，依托各级医疗卫生机构和相关单位，组建健康促进与健康教育专家指导委员会或专家咨询委员会，加大工作力度，提高项目执行质量和效率。

　　（三）提高人员能力。各地要建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。加强各级各类健康教育专兼职人员服务能力，打造基层健康教育骨干队伍。

　　（四）开展技术评估。采取地市级自评与省级评估相结合方式。各级卫生健康部门将健康素养促进工作列入年度工作计划，组织开展工作自评，并在2020年12月10日前提交自评报告和信息表，相关信息统计截止时间为2020年12月10日。各地要加强总结，提炼典型经验。国家级按照基本公共卫生服务项目有关规定适时组织开展国家级评估。

　　四、联系方式

　　各地级以上市项目方案和项目管理人员回执（附件2）请于2020年5月10日前报送至省卫生健康委宣传处。

　　省卫生健康委宣传处联系人：赵杰，电话：020-83828262，邮箱：wsjkw_xcc@gd.gov.cn。

　　省卫生健康宣传教育中心联系人：杨帆、王冰娜，电话：020-87022990、87029121，邮箱：wsjkw_xcc@gd.gov.cn。

　　附件：1.2020年健康素养促进项目各地市任务清单.docx

                 2.2020年健康素养项目地市级管理人员回执.docx

                 3.2020年健康素养促进项目信息表.docx

                 4.2020年健康促进县（市、区）建设广东省工作方案.docx

                 5.2020年健康素养巡讲广东省工作方案.docx

                 6.2020年中国居民健康素养监测广东省工作方案.docx

　　广东省卫生健康委办公室

　　2020年4月24日